煙草一直是一個(gè)具備爭(zhēng)議的話(huà)題，前段時(shí)間王德峰教授在深圳吸煙講課的視頻在網(wǎng)上掀起軒然大波，包括2023年謠傳煙草在9月1日開(kāi)始漲價(jià)的消息也是甚囂塵上，煙草總公司不得不出示公告進(jìn)行辟謠。

今年3月5日，財(cái)政部公布2024年國(guó)防預(yù)算為16655億人民幣。

3月6日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布消息：2023年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利總額15217億元，同比增長(zhǎng)5.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總額15028億元，同比增長(zhǎng)4.3%，實(shí)現(xiàn)稅利總額和財(cái)政總額創(chuàng)歷史新高。

消息一經(jīng)發(fā)布，眾多輿論不期而至，煙草與航母數(shù)量的換算、中國(guó)煙草與軍費(fèi)預(yù)算對(duì)比再度傳播開(kāi)來(lái)。“煙草貢獻(xiàn)基本覆蓋軍費(fèi)開(kāi)支”也成為了一種社會(huì)共識(shí)。

眾多網(wǎng)友調(diào)侃：我抽的不是煙，而是射向敵人的子彈，你不種我不種，前線(xiàn)沒(méi)油誰(shuí)來(lái)送。你戒煙我戒煙，導(dǎo)彈沒(méi)了誰(shuí)來(lái)填。你不抽我不抽，航母壞了誰(shuí)來(lái)修。

而每一包你所抽的煙中，軍費(fèi)或者煙草的稅收又是什么樣的構(gòu)成呢？

有報(bào)告顯示，2020年一包卷煙加權(quán)平均的零售價(jià)格為18.69元，其中平均消費(fèi)0.52元的煙葉，為煙草行業(yè)職工發(fā)了0.87元工資，為國(guó)家繳了9.05元的稅，也即一包煙的稅占比為48.4％。

其中成本為6.12元，占比約三成；利潤(rùn)為3.72元，占比約二成。

2020年我國(guó)一包煙的稅占零售價(jià)格的比重為48.4%，不僅遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織建議的75%水平，也低于基于我國(guó)煙草稅制和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)結(jié)算出來(lái)的理論稅負(fù)水平54%。說(shuō)明有進(jìn)一步的提升空間。之所以煙草行業(yè)能獲得如此高的利稅，是因?yàn)槲覈?guó)煙民基數(shù)大，將近3億煙民支撐起了萬(wàn)億稅收。

英國(guó)作為全球煙草稅最高的國(guó)家，達(dá)到了驚人的82%，雖然高額的稅收帶來(lái)了巨大的財(cái)政收入，但高昂的煙草價(jià)格增加了非法煙草貿(mào)易，給煙草管理治理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

所以煙草稅的提升從來(lái)不是單方面的簡(jiǎn)單問(wèn)題，而是包含了控?zé)煛⒐残l(wèi)生、財(cái)政收入等系統(tǒng)性的復(fù)雜工程。

我國(guó)在1994年開(kāi)始征收煙草消費(fèi)稅，1998年、2001年、2009、2015年分別進(jìn)行過(guò)上調(diào)整，煙草消費(fèi)稅政策不斷被完善。2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。距離上一次調(diào)整已經(jīng)過(guò)去9年，盡管2015年提高消費(fèi)稅后短期內(nèi)抑制了卷煙消費(fèi)，但長(zhǎng)期來(lái)看效果有限，且煙草稅負(fù)未能有效轉(zhuǎn)化為零售價(jià)格提升，市場(chǎng)一度出現(xiàn)了提稅不提價(jià)現(xiàn)象。

在48.4%的稅收中，65%為消費(fèi)稅，24%為增值稅，10%為附加稅，1%為煙葉稅。雖然消費(fèi)稅已經(jīng)是占據(jù)了65%，作為主要的稅收來(lái)源，用來(lái)調(diào)控價(jià)格從而減少煙草消費(fèi)，即便如此，我國(guó)成人吸煙率的控制并未如預(yù)期般有效下降。

首都醫(yī)科大學(xué)肺癌診療中心報(bào)道：2022年，中國(guó)因吸煙致死的人數(shù)已超過(guò)100萬(wàn)人。與吸煙密切相關(guān)的癌癥為中心型小細(xì)胞肺癌，關(guān)聯(lián)性高達(dá)95%以上。此外，我國(guó)的肺癌發(fā)病率及死亡率位列全球第一，肺癌五年生存率不超過(guò)30%。亟需通過(guò)更有效的控?zé)熍e措來(lái)降低肺癌死亡風(fēng)險(xiǎn)。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中更是強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)控?zé)?#xff0c;到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。

而要到達(dá)這一目標(biāo)，2030年卷煙平均價(jià)格要達(dá)到每包59元，這也是網(wǎng)上熱搜一時(shí)的“專(zhuān)家建議卷煙每包59元”的支撐來(lái)源，讓消費(fèi)者切實(shí)感受到“稅痛感”，可以減少低收入群體，尤其是青少年群體的購(gòu)買(mǎi)行為，推動(dòng)煙民結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這是起正向作用的干預(yù)措施。

提高煙草稅是一個(gè)復(fù)雜的政策選擇，它涉及到公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府治理等多個(gè)方面。為了實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)，同時(shí)增加財(cái)政收入，需要科學(xué)制定和實(shí)施煙草稅收政策。這包括合理確定煙草稅的提高幅度，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管以打擊非法煙草貿(mào)易，以及考慮到不同收入群體的支付能力。

未來(lái)煙價(jià)的走向趨勢(shì)必然是向著高價(jià)走，只有通過(guò)綜合措施，才能更有效地控制煙草消費(fèi)，降低吸煙率，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)的雙贏。