行業(yè)各省級(jí)煙草專賣局,國家煙草專賣局機(jī)關(guān)各部門、各單位:

國家煙草專賣局

2021年4月25日

第三條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)國家煙草專賣局政府信息公開工作,審定相關(guān)制度,研究解決政府信息公開工作中的重大問題。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家煙草專賣局辦公室,是全國各級(jí)煙草專賣局政府信息公開工作的主管部門,承擔(dān)國家煙草專賣局政府信息公開日常工作,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國各級(jí)煙草專賣局政府信息公開工作,具體職能是:

第十二條 國家煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查,對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

第十五條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息產(chǎn)生或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、法規(guī)及行政規(guī)范性文件對(duì)政府信息公開期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十六條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全政府信息依申請(qǐng)公開工作制度,規(guī)范國家煙草專賣局政府信息公開申請(qǐng)的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)和歸檔等工作流程,組織辦理政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)。

第十七條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的,可在國家煙草專賣局政府網(wǎng)站下載、填寫《國家煙草專賣局信息公開申請(qǐng)表》(附件),并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式向國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng);采用書面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。

政府信息公開申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;

(二)申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述;

(三)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑;

(四)要求郵寄送達(dá)的,應(yīng)提供郵寄地址;要求電子郵件送達(dá)的,應(yīng)提供電子郵箱。

(一)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的,以提交之日為收到申請(qǐng)之日;

(二)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,以國家煙草專賣局簽收之日為收到申請(qǐng)之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;

(三)申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

第十九條 依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的,由國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照本辦法的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不予公開。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第二十條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到政府信息公開申請(qǐng)后,首先對(duì)申請(qǐng)材料予以審查,申請(qǐng)材料符合第十七條要求的,按照依申請(qǐng)公開辦理程序處理;不符合要求的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正事項(xiàng)、合理補(bǔ)正期限、拒絕補(bǔ)正后果。申請(qǐng)人的合理補(bǔ)正期限可參照征求第三方意見時(shí)間,一般不超過15個(gè)工作日;合理補(bǔ)正期限自申請(qǐng)人收到補(bǔ)正告知之日起計(jì)算;申請(qǐng)人無正當(dāng)理由,逾期不補(bǔ)正的,或因未提供聯(lián)系方式不能告知補(bǔ)正事項(xiàng)的,視為放棄申請(qǐng),國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

第二十一條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到材料齊全的政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。

征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十二條 申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng),國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以告知獲取的途徑。

第二十三條 對(duì)政府信息公開申請(qǐng),國家煙草專賣局根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):

(一)所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;

(二)所申請(qǐng)公開信息可以公開的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;

(三)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及本辦法的規(guī)定決定不予公開的,告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由;

(四)經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;

(五)所申請(qǐng)公開信息不屬于國家煙草專賣局負(fù)責(zé)公開的,告知申請(qǐng)人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

(六)國家煙草專賣局已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;

(七)所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十四條 申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。

第二十五條 國家煙草專賣局向申請(qǐng)人提供的信息,應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本辦法第二十四條能夠作區(qū)分處理的外,需要對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的,可以不予提供。

第二十六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以要求申請(qǐng)人說明理由。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的,告知申請(qǐng)人不予處理;國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為申請(qǐng)理由合理,但是無法在本辦法第二十一條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

第二十七條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及國家煙草專賣局保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第二十八條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,可以要求國家煙草專賣局更正。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人;不屬于國家煙草專賣局職能范圍的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人,或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第二十九條 國家煙草專賣局依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?不收取費(fèi)用。但是,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的,國家煙草專賣局可以按照國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定的信息處理費(fèi)管理辦法,參照上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條 申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第三十一條 多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向國家煙草專賣局提出公開申請(qǐng),且該政府信息屬于可以公開的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以將相關(guān)信息納入主動(dòng)公開的范圍。

對(duì)國家煙草專賣局依申請(qǐng)公開的政府信息,申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,可以建議國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將該信息納入主動(dòng)公開的范圍。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開。

第五章 監(jiān)督和考核

第三十二條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全煙草行業(yè)政府信息公開工作考核制度,定期對(duì)國家煙草專賣局機(jī)關(guān)部門及各省級(jí)煙草專賣局政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對(duì)未按照要求開展政府信息公開工作的,予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。

第三十三條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)舉辦面向國家煙草專賣局機(jī)關(guān)各部門、省級(jí)煙草專賣局的政府信息公開工作培訓(xùn)。

第三十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家煙草專賣局在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制國家煙草專賣局政府信息公開工作年度報(bào)告,并于每年的1月31日前向社會(huì)公布;各省級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在每年的1月31日前向國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本系統(tǒng)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年3月31日前匯總行業(yè)各省級(jí)煙草專賣局年度報(bào)告,編制并向社會(huì)公布煙草行業(yè)政府信息公開工作年度報(bào)告。

第三十六條 國家煙草專賣局按照全國政府信息公開工作主管部門公布的政府信息公開工作年度報(bào)告統(tǒng)一格式,編制國家煙草專賣局政府信息公開工作年度報(bào)告,包括下列內(nèi)容:

(一)主動(dòng)公開政府信息的情況;

(二)收到和處理政府信息公開申請(qǐng)的情況;

(三)因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;

(四)政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況;

(五)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第六章 附則

第三十七條 各省級(jí)煙草專賣局政府信息公開工作,參照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行,并根據(jù)本單位履行行政管理職能的實(shí)際情況,建立健全政府信息公開工作制度,嚴(yán)格規(guī)范主動(dòng)公開的程序、政府信息公開申請(qǐng)的登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔及處理決定送達(dá)等環(huán)節(jié)的流程,相關(guān)實(shí)施細(xì)則等工作制度報(bào)國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各省級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)指定部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作,并負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄各級(jí)煙草專賣局政府信息公開工作。

第三十八條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,2009年9月3日印發(fā)的《國家煙草專賣局政府信息公開工作辦法》(國煙辦綜〔2009〕337號(hào))同時(shí)廢止。

附件：國家煙草專賣局信息公開申請(qǐng)表.docx