行業(yè)各省級煙草專賣局,國家煙草專賣局機關(guān)各部門、各單位:

國家煙草專賣局

2021年4月25日

第三條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)國家煙草專賣局政府信息公開工作,審定相關(guān)制度,研究解決政府信息公開工作中的重大問題。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家煙草專賣局辦公室,是全國各級煙草專賣局政府信息公開工作的主管部門,承擔國家煙草專賣局政府信息公開日常工作,負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國各級煙草專賣局政府信息公開工作,具體職能是:

第十二條 國家煙草專賣局應(yīng)當建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制,對不予公開的政府信息進行定期評估審查,對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當公開。

第十五條 屬于主動公開范圍的政府信息,應(yīng)當自該政府信息產(chǎn)生或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)及行政規(guī)范性文件對政府信息公開期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十六條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責建立健全政府信息依申請公開工作制度,規(guī)范國家煙草專賣局政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)和歸檔等工作流程,組織辦理政府信息公開申請事項。

第十七條 公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的,可在國家煙草專賣局政府網(wǎng)站下載、填寫《國家煙草專賣局信息公開申請表》(附件),并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式向國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為填寫政府信息公開申請。

政府信息公開申請材料應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;

(二)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述;

(三)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑;

(四)要求郵寄送達的,應(yīng)提供郵寄地址;要求電子郵件送達的,應(yīng)提供電子郵箱。

(一)申請人當面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;

(二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以國家煙草專賣局簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日;

(三)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認之日為收到申請之日。

第十九條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的,由國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照本辦法的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不予公開。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第二十條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到政府信息公開申請后,首先對申請材料予以審查,申請材料符合第十七條要求的,按照依申請公開辦理程序處理;不符合要求的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當在收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人補正事項、合理補正期限、拒絕補正后果。申請人的合理補正期限可參照征求第三方意見時間,一般不超過15個工作日;合理補正期限自申請人收到補正告知之日起計算;申請人無正當理由,逾期不補正的,或因未提供聯(lián)系方式不能告知補正事項的,視為放棄申請,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再處理該政府信息公開申請。

第二十一條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到材料齊全的政府信息公開申請,能夠當場答復(fù)的,應(yīng)當當場予以答復(fù)。不能當場答復(fù)的,應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,應(yīng)當經(jīng)國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。

征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十二條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

申請人提出的申請內(nèi)容為要求提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以告知獲取的途徑。

第二十三條 對政府信息公開申請,國家煙草專賣局根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):

(一)所申請公開信息已經(jīng)主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;

(二)所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;

(三)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及本辦法的規(guī)定決定不予公開的,告知申請人不予公開并說明理由;

(四)經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在;

(五)所申請公開信息不屬于國家煙草專賣局負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的,告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

(六)國家煙草專賣局已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復(fù)處理;

(七)所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十四條 申請公開的信息中含有不應(yīng)當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,應(yīng)當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

第二十五條 國家煙草專賣局向申請人提供的信息,應(yīng)當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本辦法第二十四條能夠作區(qū)分處理的外,需要對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的,可以不予提供。

第二十六條 申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以要求申請人說明理由。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認為申請理由不合理的,告知申請人不予處理;國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認為申請理由合理,但是無法在本辦法第二十一條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

第二十七條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依申請公開政府信息,應(yīng)當根據(jù)申請人的要求及國家煙草專賣局保存政府信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第二十八條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的,可以要求國家煙草專賣局更正。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核屬實的,應(yīng)當予以更正并告知申請人;不屬于國家煙草專賣局職能范圍的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理并告知申請人,或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機關(guān)提出。

第二十九條 國家煙草專賣局依申請?zhí)峁┱畔?不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的,國家煙草專賣局可以按照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定的信息處理費管理辦法,參照上一級行政主管機關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當為其提供必要的幫助。

第三十一條 多個申請人就相同政府信息向國家煙草專賣局提出公開申請,且該政府信息屬于可以公開的,國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以將相關(guān)信息納入主動公開的范圍。

對國家煙草專賣局依申請公開的政府信息,申請人認為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,可以建議國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將該信息納入主動公開的范圍。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)審核認為屬于主動公開范圍的,應(yīng)當及時主動公開。

第五章 監(jiān)督和考核

第三十二條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責建立健全煙草行業(yè)政府信息公開工作考核制度,定期對國家煙草專賣局機關(guān)部門及各省級煙草專賣局政府信息公開的實施情況進行日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對未按照要求開展政府信息公開工作的,予以督促整改或者通報批評。

第三十三條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責舉辦面向國家煙草專賣局機關(guān)各部門、省級煙草專賣局的政府信息公開工作培訓(xùn)。

第三十四條 公民、法人或者其他組織認為國家煙草專賣局在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條 國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責編制國家煙草專賣局政府信息公開工作年度報告,并于每年的1月31日前向社會公布;各省級煙草專賣局應(yīng)當在每年的1月31日前向國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本系統(tǒng)上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布。國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年3月31日前匯總行業(yè)各省級煙草專賣局年度報告,編制并向社會公布煙草行業(yè)政府信息公開工作年度報告。

第三十六條 國家煙草專賣局按照全國政府信息公開工作主管部門公布的政府信息公開工作年度報告統(tǒng)一格式,編制國家煙草專賣局政府信息公開工作年度報告,包括下列內(nèi)容:

(一)主動公開政府信息的情況;

(二)收到和處理政府信息公開申請的情況;

(三)因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;

(四)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況;

(五)其他需要報告的事項。

第六章 附則

第三十七條 各省級煙草專賣局政府信息公開工作,參照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行,并根據(jù)本單位履行行政管理職能的實際情況,建立健全政府信息公開工作制度,嚴格規(guī)范主動公開的程序、政府信息公開申請的登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔及處理決定送達等環(huán)節(jié)的流程,相關(guān)實施細則等工作制度報國家煙草專賣局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各省級煙草專賣局應(yīng)當指定部門負責本級機關(guān)政府信息公開的日常工作,并負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄各級煙草專賣局政府信息公開工作。

第三十八條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,2009年9月3日印發(fā)的《國家煙草專賣局政府信息公開工作辦法》(國煙辦綜〔2009〕337號)同時廢止。

附件：國家煙草專賣局信息公開申請表.docx