風險指的是可能承擔某種不利結果,這種風險可能來自經濟方面、政治方面、道德方面,當這種風險的緣起與法律因素有關,即為法律風險。每個行業都存在法律風險,煙草行業也不例外。煙草行業法律風險體現在方方面面,包含的點很多,但大抵可以分為兩大類:一類是因未遵循法律規定可能產生侵犯他人合法權利的風險,一類是因未遵循法律規定可能產生被他人侵犯合法權利的風險。
所謂的法律風險防控,就是通過對各種風險的外在表現、內在原因、可能后果進行研究,提出規避這些法律風險的各種舉措,法律風險防控主要是圍繞“事前、事中、事后”三個環節展開,大抵可以通過建立“六大機制”來規避法律風險:
一、建立普法學習教育機制
法律風險防控本義就是要在遵守法律前提下運用好法律,維護自身利益不受損害,做到“守法”“用法”,而“守法”“用法”的邏輯前提是要做到“學法”“知法”,只有學之、知之,才能更好地用之。有效防范企業法律風險必須改變企業領導人和員工的思維方式,強化企業領導人和員工的法律風險意識。企業領導人的法律風險意識,是有效防范企業法律風險的關鍵,如果領導者法律意識淡薄,在決策時忽視或輕視法律風險存在,只注重于速度和效率,則可能給企業生產經營帶來危害和不必要的損失。同時,要加強全體人員的法律知識培訓,強化法律風險防范重要性認識,提高法律風險防范意識,提升自身學法懂法守法用法自覺性。要加大普法培訓力度,在企業中深入開展全員法律宣傳教育和培訓學習,全方位、多角度、分層級、有重點地抓好全員的法治教育,落實普法責任制,定期舉辦法治講堂,設立法律咨詢點,開展線上線下普法陣地建設,多措并舉、持之以恒加強全員普法力度,使全體員工盡快形成依法獲取權利、行使權利和保護權利的思維方式,逐步養成按章操作的行為習慣,在工作中不斷充實相關法律知識,時刻保持法律的警覺性,在每個風險控制點各司其職,充分發揮作用,最終構建穩固的法律風險防范根基。
二、建立健全企業規章機制
建立一套合法、實用、規范的企業規章制度,使人們有所遵循,做到人人有專責、工作有程序、辦事有標準,才能保證企業的生產經營活動正常有序地進行。這也是有效防范企業法律風險的重要內容,企業必須根據自身與市場競爭的內外部環境,對涉及法律風險的重要事項,以企業規章制度的形式,對事前預防、事中控制和事后補救作出明確規定。還要對涉及上下級、各單位和部門之間的風險防范職責、信息溝通渠道進行明確。將國家法律法規、企業政策、標準、制度等分解為企業及其員工的行為指南,使企業生產經營活動能夠有法可依,有章可循。并應根據企業的發展以及法律環境和市場競爭環境的變化,適時做出相應的修訂和完善,確保企業法律風險防范機制的有效實施。
三、建立法律文書審核機制
法律風險防控要通過對相關法律文書的把控規避風險,對各個可能出現法律風險環節節點進行分析,建立規范機制,防范化解風險。企業經營行為中最基本的法律文書就是合同,因合同引發的法律風險是企業最為常見的糾紛。合同風險涉及到了企業生產經營的方方面面。企業面臨最主要的合同風險是在對外經營過程中與其他市場主體簽訂的合同產生的糾紛,例如合同本身不夠完善,在履行合約時出現問題等。 防范合同法律風險問題,要做到嚴格執行合同審查管理制度,強化合同監控措施,切實減少企業法律風險。合同在簽訂前要進行合法性審查,由法律專業人員對公司的經濟合同依據現有的法律、法規、政策對其合法性進行審查,并對其可能產生的風險及履行合同的法律后果等進行分析、預測,并提出指導性的法律意見,以作為合同談判、簽訂的參考。合同簽訂要實行合同網上監控,將涉及合同的各種數據錄入計算機,并對錄入數據進行網絡實時維護、審核、監控。同時,合同簽訂要實行合同文本標準化。推行合同標準示范文本和招投標示范文本格式,規范常用的合同文本,減少并逐漸杜絕簽訂合同過程中出現的經營漏洞。合同履行中要及時跟蹤雙方是否按照合同約定履行權利義務,發現問題要及時糾偏。
四、建立法律顧問團隊機制
企業內部要設置法律事務部門,配備具有企業法律顧問資格的員工專職從事法律事務工作,從組織上保證企業依法經營與維權。對外要聘請專業的企業法律顧問,援引外部專業力量。要建立行業法律顧問庫,細分法律顧問專業方向,提供有針對性的法律服務。專業的法律顧問知識廣博,對相關領域的法律事務尤為精通,能夠有針對性的處理好企業面臨的各種法律問題,尤其在審查重大經濟合同、處理疑難訴訟案件等方面,更顯其重要。由法律顧問通過咨詢的指導方式,協調處理公司涉及的法律事務,保證公司經營管理活動的安全性。公司內部各部門對于在經營管理活動中遇到的需要咨詢的事項,應當主動向法律顧問提出咨詢,由法律顧問依據法律的規定并結合公司的具體情況提出合理的咨詢意見,以此來作為決策的參考。
五、建立法律服務支持機制
要建立企業內部公司律師團隊,健全公司律師管理制度,充實公司律師隊伍,明確公司律師的工作職責及考核措施,打造公司律師“精品課程”,加強公司后備法律人才庫管理,打造公司律師團隊常態化開展法律服務工作。要把企業法律工作的關注點從事后補救轉移到事前防范,加大事前法律工作支持。注意跟蹤國內外法律環境變化,根據各業務部門項目的特點和交易規則,在項目前期就重大法律問題主動提出研究論證意見,出具法律意見意見書。對公司各個部門法律風險進行跟蹤,防范合法利益被侵害。特別要注重知識產權和商業秘密保護。知識產權是企業核心競爭力的關鍵因素,但企業可能存在重發明輕專利,重運用輕保護的情況,對企業自有知識產權的申請、保護機制不健全,導致容易出現知識產權被侵權問題。管理方法、產銷策略、客戶名單、貨源情報、工藝流程、技術訣竅、設計圖紙等都屬于商業秘密。在競爭激烈的今天,有些企業會通過高薪誘惑來獲得商業秘密。因此企業必須在此方面做出應對,一般而言,企業可以通過簽訂保密協議,在勞動合同中附加保密條款,對員工開展一系列的商業秘密教育活動,增強員工的保密意識,形成一套完整的獎勵和處罰制度,從而有效規避風險。
六、建立法律糾紛管理機制
對于已經出現法律糾紛的,企業應當把事后法律救濟作為最后屏障。在出現法律問題與糾紛后,由專業人士統一負責,有關業務機構予以配合,運用法律手段進行處理,組織對抗雙方友好協商,進行和解,談判人員應當把握有利、有理、有節的分寸,法律專業人員從法律的角度從中進行協調、調解,化解法律風險,尋求最優調解方式,最大限度減少企業的損失。而對于已經經過仲裁、訴訟的案件,要實行備案管理,對重大法律糾紛案件的情況進行統計,并對其發案原因、發案趨勢、處理結果進行綜合分析和評估,完善防范措施。要將案件處理與改進管理有機結合,把側重點轉移到防范和控制上來,以案說法,把案例教育作為訴訟后的重要工作,做好個案自我過錯分析,對因企業違約、侵權導致的糾紛,認真分析企業自身出錯原因;對自身疏忽的糾紛,有針對性地采取防范措施,要重視日常證據的收集歸檔管理,做到未雨綢繆,防患于未然,避免同一性質、類型案件再次發生。
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