為加強煙草專賣零售許可證管理，合理配置卷煙零售市場資源，規范煙草制品流通秩序，促進煙草市場健康發展，保護公民、法人及其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規和規章規定，結合我市實際，制定本規定。

有下列情形之一的，不予設置零售點：

(一) 《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》中有明確規定不予發證的情形；

(二) 在轄區內中小學校、幼兒園內部及中小學校、幼兒園進出通道口向外延伸50米以內；

(三) 符合布局要求但利用自動售貨機或者其他自動售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品的；

(四) 已被政府納入拆遷規劃且政府規定不得辦理經營性質門店的；

(五) 政府明令禁止經營卷煙類商品的區域；

(六) 外商投資的商業企業或者個體工商戶及其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的（符合《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條規定的情形和有外資成分的零售業態為“娛樂服務類”的零售企業除外）；

(七) 同一經營場所已申領煙草專賣零售許可證且在有效期內的；

(八) 違章建筑、臨時建筑、占用公共消防通道等經營場所；

(九) 主營業務與專門經營煙酒副食品無關的；

(十) 經營場所內生產、銷售、儲存煙花爆竹、有毒有害、化工制品、農資、農藥及其它帶有腐蝕性、易揮發類商品存在安全隱患且不具備安全措施保障，不適宜經營卷煙的；

(十一) 經營場所位于商用樓宇（不含其中的商場、超市）、住宅小區的商品住宅樓內（不含小區內底層的商鋪）；

(十二) 經營場所不與住所相互獨立，無實質性的物理間隔的或無法明確劃分的，包括但不限于前店后家或經營場所為住所的客廳、餐廳、臥室、陽臺、地下室、儲藏室等；

(十三) 其他不予設置零售點的情形。

零售點的距離設定：

（一）縣城區域內、鄉鎮政府所在地的鄉鎮區域內，零售點之間的間隔距離不少于50米；

（二）除鄉鎮政府所在地外的鄉鎮區域、自然村、行政村及鄉鎮公路沿線的零售點之間的間隔距離不少于100米；

（三）創新產業園區零售點間的間隔距離不少于50米。

零售點的總量設定：

（一）居民小區（指有明顯出入口或出入口有門禁的小區）內部的零售點按總量設置，500戶以下的小區零售點總量不超過3戶，500戶至800戶的小區零售點總量不超過4戶，800戶至1000戶以下的小區零售點總量不超過5戶，1000戶以上的小區零售點總量不超過6戶，特色小鎮、新型聚居地按居民小區零售點合理布局設定；

（二）大專以上院校內零售點最多可設置2戶；

（三）公園、旅游景區內零售點最多可設置2戶；

（四）軍事管理區、監獄、看守所、戒毒所等特殊區域內零售點最多可設置1戶；

（五）高速公路服務區內單項行進線路方向上同一個服務區內可設置1戶，U型聯通的對向服務區內在不同方向上可設置2戶；

（六）火車站、汽車站內可設置1戶零售點，外部按本規定第七條的規定設定距離；

（七）非鄉鎮政府所在地的自然村、行政村內的零售點，可按照每100戶住戶設置1戶零售點的比例設定；

（八）鄉鎮政府所在地的區域的零售點，可按照每50戶住戶設置1戶零售點的比例設定；

（九）以集中交易商品為主的集貿市場、農貿市場內的零售點，可按照場內經營者每50個商鋪設置1戶零售點的比例設定；

以下情形除受本規定第六條的限制外，不受總量和距離限制：

（一）24小時營業的加油站便民服務店；

（二）申請人為殘疾人、軍烈遺屬本人從事卷煙經營活動，且無固定職業及穩定收入來源提出新辦申請的，只能享受一次優撫政策；

（三）市區（縣城）單層營業面積達到1000平方米以上或鄉鎮單層營業面積達到300平方米以上的超市、商場（百貨商場、購物中心等）內部可設置1戶零售點；

（四）因道路規定、城市建設等客觀原因造成無法在核定經營地址經營，持證人申請變更到原發證機關轄區內其他地址經營的，或者主動撤出中小學校、幼兒園周邊零售點，需要重新申請許可證的；

（五）已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內不受所在地煙草制品零售點合理布局規劃調整的影響。持證人辦理延續申請，除經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規定外，不受所在地煙草制品零售點合理布局規劃其他規定調整的影響；

（六）煙草專賣局審批兩個或兩個以上煙草專賣零售許可證申請，因煙草制品零售點合理布局規劃限制無法都準予許可的，對先受理的申請作出準予許可的決定。

本規定中的中小學校、幼兒園，是指普通中小學校、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校以及幼兒園，并在當地教育行政主管部門核準登記目錄內的中小學校、幼兒園。

本規定自，2021年10月31日起施行。

本規定由海東市煙草專賣局負責解釋。

注：

1、為避免有些零售戶租房開店，因合理布局所限無法辦理煙草專賣零售許可證，造成不必要的損失。請提前到民和縣煙草專賣局咨詢（工作時間為周一至周五8:30-12:00、14:00-17:30）。

2、轄區內的申請人為殘疾人、軍烈遺屬的申請人為殘疾人、軍烈遺屬，必須持政府頒發的合法有效證件。

3、本規定中所稱距離由民和縣煙草專賣局負責解釋，具體距離的測量方法請到民和縣煙草專賣局咨詢。

4、因合理布局規定，主動撤出中小學校、幼兒園周邊的零售點，需要重新申請許可證的，其檔位經申請批準后恢復原來檔位。