菏澤市煙草專賣局關于印發

　　《菏澤市煙草制品零售點布局規定》的通知

　　各縣(區)局：

　　《菏澤市煙草制品零售點布局規定》于2021年12月23日經合法性審查，12月24日經菏澤市司法局審查，12月27日經市局(公司)2021年度第24次局長(總經理)辦公會議審議通過，現印發你們，請認真遵照執行。

　　菏澤市煙草專賣局

　　2021年12月27日

　　第一條為規范煙草專賣零售許可證的管理，促進煙草市場經濟健康有序發展，切實維護國家利益，保護零售商戶、消費者及未成年人合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則等法律法規和規章，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條菏澤市行政轄區內的公民、法人或者其他組織申請設置煙草制品零售點(以下簡稱零售點)，應當適用本規定。

　　第三條本規定遵循公平、公正、公開、合法合理和服務社會、便民利民、受理在先、市場資源合理配置的原則。

　　第四條零售點布局應當符合下列標準：

　　(一)城區街道零售點間距不低于50米；鄉鎮駐地街道零售點間距不低于60米；郊區街道零售點間距不低于80米。

　　具有完全民事行為能力和自主經營能力的殘疾人、城鎮特困職工、軍烈屬、低保戶、待就業大學應屆畢業生等，首次申領且由本人駐店經營的，申請人持本人戶籍所在行政區域內有效證明，間距放寬至40米；以上弱勢群體取得零售許可證后非本人經營，被專賣人員查證屬實的，可以撤銷并收回許可證。

　　(二)封閉管理的小區內且房產不屬住宅性質、營業面積在100平方米以上的綜合性超市，可設置零售點；大型、人口密集小區，可根據實際情況適當增設零售點。

　　(三) 鄉鎮駐地以外的自然村，戶籍人口300人以下設置1處零售點，每增加300人可增設1處零售點，且兩零售點間距不低于100米。

　　(四)各類商品批發市場、專業市場和集貿市場，零售點應控制在總經營業戶5%以內，零售點總戶數不得超過20戶，且零售點間距不得低于80米。

　　(五) 具備安全措施保障、不存在安全隱患，又符合其他法定辦證條件的加油站便利店，可以設置零售點。

　　第五條依據《中華人民共和國未成年人保護法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關規定，有下列情形之一的，禁止設置零售點：

　　(一)中小學校、幼兒園內及距離出入口100米范圍內的；參與文明城市創建的縣區，執行文明創城驗收標準中有關距離限制的規定。

　　(二)經營化工、農藥、油漆、煙花爆竹等有毒有害及其易燃、易爆物品等基于安全因素不適宜經營卷煙的。

　　(三)母嬰用品店、文具店、服裝店、藥店、棋牌室、鮮花食品店等經營范圍的主項及性質與煙草制品的物理特性明顯不相符的。

　　(四)各級黨政機關辦公區域內。

　　(五)選址在違章建筑、待拆建筑、臨時建筑的，以及流動攤點、售貨車、臨時棚舍、集裝箱屋、無政府主管部門準予經營的書報亭等無固定經營場所的。

　　(六)《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則規定的不予發證的情形。

　　(七) 法律、法規、規章規定的其他禁止設置零售點的情形。

　　第六條屬下列情形之一的，零售點間距可以適當放寬：

　　(一)營業面積在500平方米以上的賓館、酒店；

　　(二)營業面積在200平方米以上的商場、超市、購物中心、便利店、連鎖店；

　　(三)機場、火車站、長途汽車站候機(車)室(廳)內；

　　(四)因道路規劃、城市建設等客觀原因，持證零售戶改變經營地址，辦理許可證變更的；

　　(五)其他依法可以適當放寬零售點間距的情形。

　　第七條本規定所稱“間距”，是指以行人可通行并符合交通法規的通行路線為前提，參照物與測量對象最近出入通道口中心點之間的最短直線距離。可通行距離測量時，不得穿越公路隔離護欄、護墻、花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等。

　　第八條本規定所稱“中小學”，是指以未成年人為教育對象，實施中等和初等教育的學校，包括普通小學、普通中學和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學校，如職業中學、中等專業學校等。中小學、幼兒園“出入口”包含大門、側門、后門、消防通道等。

　　第九條本規定所稱“營業面積”，是指營業場所的實際面積，不包括獨立的辦公場所、倉庫、車庫、地下室、儲藏室、公共通道、停車場等。

　　第十條本規定適用于煙草專賣零售許可證新辦申請。已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內不受本規定調整的影響；持證人辦理延續申請，除經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規定外，不受本規定調整的影響。

　　第十一條本規定所稱的“以內”、“以上”、“不低于”、“不得超過”、“范圍內”均包含本數。

　　第十二條本規定由菏澤市煙草專賣局負責解釋。

　　第十三條本規定自印發之日起施行，施行后法律、法規、規章以及上級文件另有規定的，從其規定。2021年9月17日起施行的原《菏澤市煙草制品零售點布局規定》(菏煙規〔2021〕2號)文同時廢止。

　　菏澤市煙草專賣局辦公室

　　2021年12月31日印發