【案情簡介】

江蘇蘇州，男子陳某和妻子是經營煙酒的小老板，夫妻二人一起開著一個煙酒小超市。

事發時，他們一次性購進了950條、價值40多萬元的香煙，陳某妻子擔心店里晚上不安全，害怕被盜，便將價值21萬元的445條香煙，存放到了自家汽車里。

不久后，陳某駕車外出，碰上交警例行檢查，發現了其車后備箱里的445條香煙。

陳某一看，傻眼了，作為常年經營煙酒的小老板，對此事的嚴重性，他是清楚的，陳某立即向交警解釋，稱自己是經營煙酒的，這是自己通過正規渠道進的貨，還調出手機里的經營許可證照片來證明。

但是，現場交警卻認為，香煙經營，實行的是國家專賣制度，是否合法，需要由煙草專賣局局認定，遂通知了煙草專賣局前來處理。

煙草專賣局工作人員到達現場后，首先以陳某無證運輸香煙，行為違法，暫扣了其香煙。

接到煙草專賣局的處罰決定書后，陳某非常后悔，也十分痛心，不甘心21萬元就此損失掉。

于是，陳某向法院提起了行政訴訟，請求法院撤銷撤銷煙草專賣局的行政處罰決定，返還其香煙。

陳某起訴的主要事實和理由為：

1、被煙草專賣局沒收的445條香煙，是他通過正規合法渠道進的貨，打算用于零售，是自己的合法財產，應當受到法律保護；

2、自己的行為，不構成“非法運輸”。所謂“運輸”，是將貨物從甲地運往乙地，本案沒有收貨人，自己只是將香煙存放車上，帶著香煙“旅行”，不構成“非法運輸香煙”；

3、自己主觀上，沒有“非法運輸香煙”的故意，不具有過錯。根據我國《行政處罰法》第33條的規定：“當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。”自己不應當受到處罰；

4、本案煙草專賣局的行政處罰決定，事實認定錯誤，適用法律不正確，應依法予以撤銷。

法院審理過程中，煙草專賣局一方提出了答辯，主要內容是：

在我國，對煙草實行的是國家專賣許可制度，對于煙草，無論是買賣，還是運輸，都有嚴格的管理規定，跨地域運輸煙草，需要取得準運許可證。

我國《煙草專賣法實施條例》第52條規定：“非法運輸的煙草專賣品價值超過5萬元或者運輸卷煙數量超過100件的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。”

本案陳某無證運輸香煙445條，價值達到21萬元，被當場查獲，符合以上法律規定，煙草專賣局對其處以沒收非法運輸的香煙的行政處罰，事實清楚，適用法律正確，程序合法，應當依法予以維持。

法院審理后認為，本案中，沒有證據證明陳某對車里的香煙不知情，也沒有證據證明其不是非法運輸，因此，陳某辯稱其“不具有主觀過錯”，不能成立。

煙草專賣局的行政處罰決定事實清楚、適用法律正確、程序合法，應依法予以維持。據此，一審法院判決駁回了陳某的全部訴訟請求。

一審判決下達后，陳某仍然不服，提起了上訴，最后，二審法院的處理結果，依然是維持原判。

【律師看法】

一、在我國，煙草實行的是國家專賣許可制度，其銷售和運輸，都需要取得許可。

我國《煙草專賣法》明確規定，國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。

對于香煙的運輸，無論是托運，還是自運，都必須持有煙草專賣局簽發的準運證。

沒有準運證的，不得運輸。

同時，對于郵寄、異地攜帶香煙的，不能超過規定的限量。

本案中，男子陳某，沒有取得香煙準運證，明顯是違法的。

二、本案男子陳某，沒有證據證明其不是“運輸”，其沒有取得煙草運輸許可證，構成非法運輸香煙的違法行為。

本案男子陳某，駕駛汽車上路，遇上交警例行檢查，被當場查獲車里藏有香煙，隨后依法移送煙草專賣局進行調查處理，其“運輸”行為，確鑿無疑。

事發后，陳某自知事實無可辯駁，卻根據我國《行政處罰法》關于“當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。”的規定，辯稱其不知情，主觀上沒有過錯。

但是，該規定不予行政處罰，前提是“有證據證明沒有主觀過錯。”一方面，陳某辯稱其不知情，主觀上沒有過錯，不符合常理，無法成立。

另外一個方面，其“非法運輸香煙”的行為，被當場查獲，在隨后煙草專賣局的調查處理時，包括法院的審理過程中，他都沒有提供證據，證明其主觀上沒有過錯。

因而，本案不能適用該規定，對其不予行政處罰。

綜合分析，本案陳某違反了我國《煙草專賣法》及其實施條例的相關規定，非法運輸香煙445條，價值達21萬元，構成無證運輸香煙的違法行為，應當受到行政處罰。

三、本案煙草專賣局作出的行政處罰決定，符合法律規定，不違法。

首先，根據我國《煙草專賣法》的規定，煙草專賣局是國家煙草生產、銷售和運輸的行政管理部門，其對本案陳某的行為，具有行政處罰權。

其次，本案中，煙草專賣局認定陳某構成“無證運輸香煙”的違法行為，對其處以沒收香煙445條的行政處罰，符合法律規定。

我國《煙草專賣法實施條例》第52條規定：“非法運輸的煙草專賣品價值超過5萬元或者運輸卷煙數量超過100件的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。”

本案陳某運輸的香煙，數量為445條，價值為21萬元，煙草專賣局對其作出沒收香煙的行政處罰，正是根據以上規定，依法作出的，合法有效。

最后，對于本案陳某夫妻來說，經營煙酒小超市，生活不易，卻因為自己的違法行為，一下子損失了21萬元，心里確實難以接受。

但是，法律就是法律，違法就應該接受處罰，這對他們夫妻來說教訓非常深刻，既然從事了煙酒經營特殊行業，就應該加強相關法律知識和政策的學習，避免觸雷。

本案陳某夫妻被處罰并不冤，是違法后必須承受的代價。