【案例】浙江省紹興市零售戶王先生在本地經(jīng)營(yíng)了一家煙酒店。有一次逛商場(chǎng)時(shí)，王先生看到廣場(chǎng)上有人在擺地?cái)偼嫣兹τ螒?#xff0c;獎(jiǎng)品里除了毛絨玩具外還夾雜著卷煙產(chǎn)品?？粗鴱V場(chǎng)上人群熙熙攘攘，套圈生意紅紅火火，王先生心里犯起了嘀咕。他想問一下，套圈游戲以卷煙做獎(jiǎng)品違法嗎？自己能不能也到商場(chǎng)里擺攤套卷煙？

【分析】《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第十六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證。

地?cái)偺兹δ軌蛭M(fèi)者前來付費(fèi)體驗(yàn)。消費(fèi)者追求游戲體驗(yàn)是一個(gè)原因，但更大的驅(qū)動(dòng)力是消費(fèi)者想套中獎(jiǎng)品的博彩心理。究其根本，可以把消費(fèi)者參與游戲的行為理解成附條件的購(gòu)買行為，攤主的行為就成了附條件的銷售行為。擺攤套圈以卷煙作為獎(jiǎng)品屬于變相銷售卷煙，依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，否則該行為屬于無證經(jīng)營(yíng)。

《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十九條規(guī)定，煙草專賣零售許可證的持證人，應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營(yíng)地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。持證人在核定的經(jīng)營(yíng)地址之外從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，屬于無證經(jīng)營(yíng)。

王先生依法領(lǐng)取了煙草專賣零售許可證后，也不能去經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外的地方銷售卷煙，否則也屬于無證經(jīng)營(yíng)。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第一百二十三條規(guī)定，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

套圈游戲的受眾絕大多數(shù)是未成年人。如果在獎(jiǎng)品中混入卷煙，經(jīng)營(yíng)套圈游戲?qū)儆谙蛭闯赡耆虽N售煙草制品的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲。