【案例】

近期，A市煙草專賣局工作人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，煙草專賣零售許可證登記的負(fù)責(zé)人方某與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者傅某不一致。3月份，方某在轉(zhuǎn)讓合同中約定煙草專賣許可證等證照一并轉(zhuǎn)讓給傅某經(jīng)營(yíng)。工作人員發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令持證人傅某和方某暫停煙草專賣業(yè)務(wù)。但他們都認(rèn)為自己持有煙草專賣零售許可證，還在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)卷煙。在多次勸說(shuō)教育后，兩人仍未進(jìn)行整改，最終，A市煙草專賣局做出了相應(yīng)的處理。

【分析】

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十一條規(guī)定，任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。第四十四條規(guī)定，買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。本案中方某和傅某屬于買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的行為。

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第五十九條規(guī)定，發(fā)生下列情形的，煙草專賣局可以取消持證人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：

（一）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

（二）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

（三）被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十二條規(guī)定，買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)。

本案中如果方某許可證將到期的，將導(dǎo)致有效期屆滿后不予延續(xù)；繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令持證人方某暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格；傅某持有的煙草專賣零售許可證無(wú)效，其銷售卷煙的行為構(gòu)成無(wú)煙草專賣零售許可證從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的違法行為，如果想繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證。