【案例】

2023年6月，某市煙草專賣局執法人員聯合當地郵政部門在轄區內快遞網點檢查時，在一快遞網點的多個包裹里發現了18條卷煙，且該批卷煙的收件人為同一人。于是執法人員對相關卷煙先行登記保存，并通知收件人前來接受調查詢問。

通過對收件人王先生調查詢問，執法人員了解到，他在外地出差時發現當地卷煙比本地的售價便宜，于是便購進了該批卷煙。王先生準備郵寄卷煙時，快遞人員告知王先生一個快遞只能郵寄2條卷煙，于是便將18條卷煙分成了9個快遞同時寄回本地。經鑒定該批卷煙為真品卷煙后，煙草專賣執法人員以超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品為由，對王先生進行了行政處罰。

【分析】

《中華人民共和國煙草專賣法》第二十二條規定，郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品的，不得超過國務院有關主管部門規定的限量。《國家煙草專賣局、郵電部關于恢復煙草及其制品郵寄業務的通知》規定，郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條（400支）為限（二者合寄時亦限二條）。郵寄煙葉、煙絲每件以五公斤為限（二者合寄不得超過十公斤）。用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件，不準多件郵寄。

王先生通過快遞郵寄了18條卷煙，雖然每個快遞里的卷煙不超過2條，但一次多件的行為仍然構成了超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品的行為。依據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十二條第四項規定，郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規定的限量1倍以上的，依照本條第（一）項的規定處罰。無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙葉，以及按照市場批發價格的70%收購違法運輸的除煙葉外的其他煙草專賣品。