日常檢查中，在一些煙草品牌店內(nèi)，發(fā)現(xiàn)帶有煙草圖案、文字等相關(guān)元素的招牌、內(nèi)部裝潢、燈具、紙抽、打火機(jī)等物品，這些是否屬于煙草廣告呢？

分析：

首先，“戶外”帶有煙草元素的店面招牌、裝潢是否屬于“煙草廣告”？我國(guó)《廣告法》第22條規(guī)定：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告……禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。”該條是對(duì)涉煙廣告的直接性規(guī)定，成為我們判斷廣告性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵。根據(jù)該條規(guī)定，零售戶店面招牌屬于“戶外”，店面招牌帶有涉煙圖案、文字等元素屬于涉煙廣告。

其次，品牌店的內(nèi)部裝潢、燈具等是否屬于涉煙廣告呢？《廣告法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。”根據(jù)該條規(guī)定，零售戶通過(guò)品牌店內(nèi)部裝潢、燈具等媒介推銷煙草制品的活動(dòng)屬于“廣告”行為。那么，是否就能據(jù)此認(rèn)定上述物品屬于煙草廣告呢？根據(jù)《廣告法》第22條規(guī)定：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。”由此可知，要想認(rèn)定為“煙草廣告”還需滿足廣告地點(diǎn)位于“公共場(chǎng)所”這一要件。那么，對(duì)于只銷售煙草制品的煙草零售終端是否可以解釋為“公共場(chǎng)所”，不同地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門意見(jiàn)不同。因此，建議煙草部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門保持溝通交流，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，做到有的放矢。

最后，印有煙草元素的紙抽、打火機(jī)等是否屬于“煙草廣告”呢？紙抽、打火機(jī)等本質(zhì)上屬于商品，上面印制煙草內(nèi)容符合《廣告法》第22條第2款規(guī)定的“利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容” ，故屬于煙草廣告。

綜上分析，對(duì)相關(guān)涉煙廣告的判定應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)外區(qū)分原則，“戶外”帶有煙草元素的店面招牌、展板等物品可以認(rèn)定為煙草廣告，“戶內(nèi)”帶有煙草元素的裝潢、柜臺(tái)、燈具等制品是否屬于煙草廣告存在一定爭(zhēng)議，需要與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門保持觀點(diǎn)溝通。印有煙草元素的打火機(jī)、紙抽等商品，應(yīng)認(rèn)定為煙草廣告。