煙草部門執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)查獲一起公司無煙草專賣零售許可證銷售卷煙案件，那么，單位和自然人無證經(jīng)營(yíng)卷煙涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是否一致？

【問題分析】

針對(duì)這一問題，我們需要從立法角度進(jìn)行溯源考察，以厘清非法經(jīng)營(yíng)罪立案標(biāo)準(zhǔn)的變化。

2003年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家煙草專賣局印發(fā)的《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱：《紀(jì)要》）第3條對(duì)個(gè)人和單位非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為規(guī)定為不同定罪標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的，依照非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

2010年，最高人民法院、最高人民檢察院頒布《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱：《解釋），其中第3條規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，并未區(qū)分犯罪主體。

此外，最高人民檢察院法律政策研究室、最高人民檢察院法律政策研究室在《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》理解與適用中明確指出：“《紀(jì)要》第三條對(duì)個(gè)人和單位非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為規(guī)定不同定罪標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。而《解釋》對(duì)于個(gè)人和單位非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，沒有再規(guī)定不同標(biāo)準(zhǔn)。這主要是出于適用刑法公平性考慮，無論是單位還是個(gè)人從事非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品犯罪行為，對(duì)國(guó)家煙草專賣制度的侵害是相同的，應(yīng)給予相同的處罰，也更有利于加大打擊力度。”另外，最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》答記者問中也指出：“對(duì)于《解釋》施行后發(fā)生的涉煙非法經(jīng)營(yíng)罪，無論是個(gè)人還是單位實(shí)施的，都適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”

綜上所述，個(gè)人和單位無證經(jīng)營(yíng)煙草制品涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)一致，不再區(qū)分單位或自然人犯罪主體，即只要非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬元以上或者違法所得數(shù)額在二萬元以上便滿足非法經(jīng)營(yíng)罪立案標(biāo)準(zhǔn)。