摘要：憲法作為國家的根本大法與治國安邦的總章程，其權威的確立與根本法地位的維護，對實現依法治國戰略目標、推動社會主義法治國家建設具有舉足輕重的影響。尤其是在我國煙草專賣領域，遵循憲法精神、嚴格依法行政，是構建法治煙草、確保行業健康發展的重要基石。面對“八五”普法規劃和普及憲法知識、增強全民憲法觀念要求，深刻認識到提升全社會特別是煙草行業從業者與廣大零售戶的憲法意識，是當前及未來一段時期內煙草法治建設的關鍵任務。

“權威”一詞，其原意是指威信及創始人，含有尊嚴、權力和力量的意思，后來演變為泛指人類社會實踐中形成的具有威望，要求人們信從和起支配作用的力量和決定性的影響。憲法作為國家的根本大法，是一國法律體系中其他法律規范的制定依據，具有一國“母法”地位，因此憲法具有權威性，理應被人民確信和信仰。然而，在少數社會群體里，由于多種因素的影響，憲法的權威并未得到充分的體現和貫徹，憲法權威弱化現象尤為凸顯。

一、少數卷煙零售客戶及消費者憲法權威缺失的表現

少數卷煙零售客戶及消費者憲法信仰缺失，憲法意識不足。憲法信仰即公民從內心深處對憲法的尊崇、熱愛、認同、遵守和捍衛憲法的信念。在煙草零售市場中，少數卷煙零售客戶及消費者對憲法缺乏正確、規范了解，僅知憲法其名，不知憲法其實，未能充分認識到憲法作為自身權益“保障書”的地位。當自身合法權益受到侵害時，他們往往從普通法律法規中尋找救濟，忽視了憲法的根本保護作用。這種憲法信仰缺失、憲法意識淡薄的現象，導致憲法權威在卷煙零售客戶及消費者群體中缺乏堅實的群眾基礎和輿論氛圍。

二、卷煙零售客戶及消費者憲法權威缺失的原因分析

封建傳統文化影響。我國深厚的封建專制歷史遺留下諸多封建思想痕跡，如法自君出、重人治輕法治的觀念對少數卷煙零售客戶及消費者產生影響，使得他們的民主、權利觀念較為薄弱，憲法觀念尤顯匱乏。加之憲法作為西方“舶來品”，初期社會公眾對憲法常持冷漠態度，缺乏對憲法應有的崇敬，進而影響憲法權威的確立。

三、強化卷煙零售客戶及消費者樹立憲法權威意識的對策

煙草企業應強化履職擔當，充分利用“3.15”國際消費者權益日、“12.4”法治宣傳日等主題活動，進一步加強憲法宣傳，幫助系統內干部職工、卷煙零售客戶及消費者樹立憲法權威意識。

（一）加強憲法宣傳教育，弘揚憲法精神。緊密結合“八五”普法規劃，將憲法宣傳教育融入煙草行業各類培訓、研討、檢查等活動，通過線上線下的多元化宣傳教育形式，廣泛宣傳憲法確立的國家根本制度、基本原則以及與煙草行業密切相關的法律法規，提升干部職工、卷煙零售客戶及消費者對憲法的尊崇和信仰，形成尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法的良好風尚。

（二）突出“關鍵少數”，發揮領導干部示范引領作用。可以探索以煙草專賣局領導干部為重點，通過教育培訓、制度建設、強化監督，提高自身憲法意識和法治信仰，使其成為尊法學法守法用法的表率。將憲法法律學習納入各級黨組（黨委）理論學習中心組學習內容，作為干部培訓的必修課程，促使領導干部熟知憲法，領會憲法精神，增強憲法自信，樹立憲法法律至上、權由法定、權依法使、權責一致等法治觀念。將法治建設成效納入領導干部政績考核，確保其在憲法法律框架內依法決策、依法行政。通過行業內干部職工的憲法意識的提高，帶動家人、好友和社會公眾共同提高。

（三）深化法治實踐，加強憲法實施和監督。要貫徹落實煙草行業關于法治煙草建設的最新部署，強化憲法在煙草行業法律法規制定、市場監管、行政執法、爭議解決等各環節的適用，確保一切煙草行業活動在憲法法律框架內進行。建立健全煙草專賣局內部憲法審查機制，加強對規范性文件的合憲性審查，確保煙草行業法規政策與憲法精神保持一致。加強與司法行政部門、紀檢監察機關的協作，及時發現并糾正煙草行業中的違憲行為，以實際行動保障憲法權威。

（四）堅持黨的領導，確保法治建設正確方向。始終堅持黨對煙草行業法治建設的領導，充分發揮各級黨組織在憲法實施和監督中的重要作用。各級黨組織要引導全行業深化對憲法日重要意義的認識，嚴格執行憲法宣誓制度，帶頭學習宣傳貫徹實施憲法，確保依憲治國、依憲執政的要求在煙草行業落地生根。

綜上所述，在新的時代背景下，煙草行業要大力弘揚憲法精神，堅決維護憲法法律權威，堅定不移地走好煙草行業法治化道路，為構建法治煙草、保障國家煙草經濟秩序穩定、推動煙草行業高質量發展提供堅實的法治保障。