國家煙草專賣局辦公室關于開展保護未成年人免受電子煙侵害專項治理的通知

國煙辦綜〔2024〕67號

各省級煙草專賣局：

為認真落實中央巡視反饋意見整改要求，依法查處向未成年人銷售電子煙違法行為，堅決防范電子煙入侵中小學校園，全力保護未成年人身心健康，國家煙草專賣局決定自5月6日起，組織開展保護未成年人免受電子煙侵害專項治理。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實中央巡視有關要求，針對兒童電子煙入侵中小學校園問題，進一步加大對未成年人普法宣傳教育力度，清理校園周邊銷售網點和自動售賣設備，檢查零售戶落實警示標語設置和身份核驗規定情況，查處向未成年人銷售電子煙違法行為，營造守護未成年人健康成長的良好環境。

二、主要任務

（一）加強宣傳引導。各地煙草專賣局要積極聯合市場監管、教育等部門開展電子煙普法宣傳“進校園”活動，多措并舉向中小學生講解吸食電子煙危害，普及“上頭電子煙”等新型毒品防范知識，防止學生沉迷煙卡游戲，增強未成年人自我保護意識和抵制誘惑能力。要加強售煙網點法律宣貫，要求零售戶遵守警示標志設置和身份核驗規定，自覺主動拒絕未成年人購買電子煙訴求。要加強典型案例曝光，開展多種渠道、形式的宣傳報道，闡明煙草部門依法嚴管電子煙、全力保護未成年人身心健康的堅定態度，營造全社會保護未成年人免受電子煙侵害的普遍共識。

（二）嚴格清理整治。各地煙草專賣局要迅速開展清理校園周邊電子煙銷售網點和自動售賣設備“回頭看”工作，建立工作臺賬，全面系統排查，避免出現監管漏洞，有效凈化校園周邊環境。要聯合市場監管等部門對校園周邊便利店、超市、文體用品店等向未成年人售賣煙盒、煙卡等物品的行為進行勸阻。要強化互聯網涉電子煙信息采集處置，加大對電商、社交、短視頻平臺誘導未成年人購買吸食電子煙問題線索處置力度，持續清理線上虛假宣傳和違法銷售電子煙信息。北京、上海、浙江、廣東、深圳等地要壓實屬地監管責任，采取行政約談、發送監管函等方式，要求屬地互聯網企業自主清理電子煙、煙卡等商品信息，關停非法銷售店鋪。

（三）嚴厲查處打擊。各地煙草專賣局要加強市場執法檢查，重點關注電子煙經營主體遵守法律法規和監管政策情況，對向未成年人銷售電子煙的市場主體，按照《中華人民共和國未成年人保護法》等作出行政處罰，教育震懾經營者守法合規經營。要保持對非法生產電子煙的高壓嚴打態勢，嚴厲打擊制售“奶茶杯”“可樂罐”等非國標及假冒偽劣電子煙違法犯罪，嚴防非法添加違禁成分制售“上頭電子煙”的新型毒品犯罪，徹查生產源頭，搗毀制售網絡，嚴懲犯罪分子，從源頭上遏制向未成年人銷售電子煙違法犯罪勢頭，切實保障未成年人身心健康。廣東、廣西、海南、湖南等地要加強假冒卷煙注冊商標煙卡的線索摸排，追溯非法利用卷煙注冊商標生產、銷售煙卡的生產源頭，依法追究法律責任。

三、工作安排

本次專項治理為期2個月，5月6日開始，7月6日結束。各地煙草專賣局要注重將專項治理與日常工作有機融合，與網絡售煙問題專項整治、規范電子煙市場秩序專項檢查等工作一體推進，把教育宣貫、清理整治、查處打擊貫穿專項治理全過程。

四、工作要求

（一）提高政治站位。電子煙入侵中小學校園問題事關祖國未來，事關未成年人成長。各地煙草專賣局要充分認識開展此次專項治理的緊迫性和重要性，強化大局意識和責任意識，加強組織領導，細化工作安排，依法履行職責，推動專項治理取得實效。

（二）強化綜合治理。各地煙草專賣局要認真總結近年來電子煙監管工作經驗，在信息共享、聯合執法、案件查辦等方面加強與市場監管、公安等部門的協同配合，做好案件移送和行刑銜接，推動形成保護未成年人免受電子煙侵害共治工作格局。

（三）注重提煉總結。各地煙草專賣局要建立專項治理工作臺賬，加強材料歸檔整理，注重收集典型案例，總結先進執法經驗，對專項治理過程中出現的新情況、新問題，積極研究對策，推動建立健全長效監管機制，全面提升電子煙監管能力水平，全力保護未成年人身心健康。

國家煙草專賣局辦公室

2024年4月26日