【案例】

近日，M縣煙草專賣局接到群眾舉報(bào)稱，M縣一家商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)抓娃娃機(jī)等娛樂設(shè)備，其中兩臺(tái)抓娃娃機(jī)內(nèi)放置卷煙供人抓取，店內(nèi)大多都是未成年人，行為涉嫌違法，要求進(jìn)行查處。M縣煙草專賣局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查后，確認(rèn)存在變相銷售卷煙的行為，隨后對(duì)該經(jīng)營(yíng)者以涉嫌無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)為由進(jìn)行立案查處。

【分析】

《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第五十一條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品。將卷煙放置在抓娃娃機(jī)內(nèi)，以供不特定年齡人群進(jìn)行有償抓取，這屬于典型的變相售賣卷煙。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。

M縣煙草專賣局根據(jù)調(diào)查，查實(shí)該商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者沒有辦理煙草專賣零售許可證，隨即，將店內(nèi)卷煙進(jìn)行立案查扣后，將案件移送至M縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行處理。

對(duì)于持有煙草專賣零售許可證的經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第五十八條第六款規(guī)定，利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或變相銷售煙草制品的。屬于煙草《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，情形規(guī)定為，經(jīng)檢查不符合煙草專賣法，煙草專賣法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定的條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

抓娃娃機(jī)內(nèi)放置卷煙供不特定人員抓取，而且娛樂商場(chǎng)消費(fèi)主體青少年居多，屬于變相銷售卷煙的行為，該行為不僅擾亂了煙草專賣正常市場(chǎng)管理秩序，而且還對(duì)未成年人的身心健康成影響，屬于違法行為。