前不久，國家煙草專賣局再次修訂印發了《電子煙交易管理細則》。修訂后的《電子煙交易管理細則》（以下簡稱“細則”），旨在進一步加強電子煙交易管理，規范電子煙生產流通秩序，保障電子煙市場主體的合法權益。這一細則的出臺，不僅是對《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）的深入貫徹，也是電子煙行業監管體系的重要完善。

一、修訂的意義與前景

隨著電子煙市場的快速發展，其監管問題日益凸顯。為加強電子煙等新型煙草制品的監管，2021年11月10日，《國務院關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》正式公布施行，隨后2022年3月11日，《電子煙管理辦法》正式發布。在這個背景下，國家煙草專賣局結合電子煙產業的現狀，經過了充分的研究與評估，并還組織開展了模擬試點，制定了《電子煙交易管理細則（試行）》，并在這個基礎上進行了修訂。

此次修訂的細則，共六章三十條，主要對交易主體、交易類型、價格形成機制、交易平臺管理等方面進行了全面規范，旨在建立科學、透明的電子煙交易管理規則，充分發揮平臺作用，更好地服務電子煙市場主體，規范電子煙生產和流通秩序，落實電子煙監管要求。

二、主要修訂內容

1.交易主體的合法性和交易過程的可追溯性

細則明確，國務院煙草專賣行政主管部門建立全國統一的電子煙交易管理平臺（以下簡稱“平臺”），依法取得煙草專賣許可證的電子煙用煙堿原料銷售企業、電子煙用煙堿生產企業、霧化物生產企業、電子煙生產企業（含產品生產、代加工、品牌持有企業等）、電子煙批發企業（含電子煙進口經營企業）、電子煙零售經營主體等各類電子煙市場主體，均應當通過平臺進行交易。進出口電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿也需按有關規定通過平臺進行備案。

平臺實行會員制管理，各類電子煙市場主體需通過平臺注冊成為交易會員，方可進行交易或備案。這一舉措有效確保了交易主體的合法性和交易過程的可追溯性。

2.交易類型與總量管理

細則對電子煙交易類型進行了重新梳理，明確了包括電子煙用煙堿原料交易、霧化物交易、電子煙產品委托加工交易、電子煙產品內銷交易、進口電子煙用煙堿和霧化物交易等在內的多種交易類型。同時，細則完善了總量管理的具體內容，對電子煙用煙堿原料采購量、霧化物及電子煙產品進口量、電子煙產品年度銷量等進行了總量控制，確保市場供需平衡。

3.價格形成的機制

細則堅持市場決定價格的原則，建立了完善主要由市場調節的電子煙產品價格形成機制。國產內銷電子煙產品的出廠價、建議零售價由電子煙產品生產企業和電子煙品牌持有企業自主確定，批發價則由電子煙批發企業結合經營管理成本、國家稅收政策等因素在出廠價基礎上合理確定。進口電子煙產品的價格則由電子煙進口經營企業與外商協商確定，并同樣遵循市場調節原則。

細則還規定，同一規格電子煙產品實行全國統一銷售價格，并在平臺上公開，確保價格透明，維護市場秩序。

4.交易合同與貨款的結算

細則要求：電子煙交易雙方應當在平臺上簽訂交易合同，合同內容需包括當事人的會員名稱、會員代碼、許可證號、地址、聯系方式，標的物的名稱、數量、質量、價格等關鍵信息。同時，各類交易的貨款結算也均需在平臺上進行，確保交易資金的安全與可追溯。

三、影響以及未來的展望

修訂后的《電子煙交易管理細則》的發布，對于電子煙行業而言具有深遠影響。一方面，它進一步規范了電子煙交易行為，提高了市場準入門檻，保障了電子煙市場主體的合法權益；而另一方面，通過總量控制、價格形成機制等措施，從而有效地維護了市場秩序，促進了電子煙行業的健康發展。

展望未來，隨著電子煙監管體系的不斷完善和細化，筆者深信：電子煙行業必將迎來更加規范、更加有序的發展環境。同時，這也將促使我國電子煙企業不斷提升產品質量和服務水平，以滿足消費者日益增長的健康需求。