摘要：本文全面且深入地對煙草行業法治建設展開研討，梳理了當下行業法治建設的現實狀況，精準洞察現存的各類問題，并提出極具針對性與實操性的工作舉措。當前，煙草行業在法治保障治理體系、依法行政推進、法治社會構建等方面均收獲了階段性成果，不過，執法規范性欠佳、普法實效性不強等難題依舊存在。因此，深度挖掘煙草行業法治建設的真實圖景、癥結所在以及突圍之徑，極具緊迫性與深遠意義。

關鍵詞：煙草行業；法治建設；依法行政；普法宣傳

在波譎云詭的市場浪潮里，煙草行業恰似一艘巨輪，欲穩健破浪前行，法治便是那不可或缺的堅固龍骨。“法治建設”從治理架構、行政執行，到社會氛圍營造，全方位為煙草行業鋪就軌道，引領行業契合時代律動，穩步踏入高質量發展的嶄新天地。

一、煙草行業法治建設的目前現狀

煙草，作為特殊行業，法治建設貫穿始終，關乎行業穩定與社會民生。目前概況現狀如下：

（一）法治為基，治理體系初顯效能

煙草行業高瞻遠矚，深知法治“安身立命”之關鍵，始終將《煙草專賣法》視作行業發展的金科玉律。專賣制度這一量身定制的精妙設計，完美適配國情，為行業的持續繁榮勾勒底色，源源不斷催生顯著的治理效能與社會效益。于完善法律政策體系而言，“一法一條例三規章”持續雕琢打磨，宛如精心構筑的基石，穩固托舉行業發展，引領法治煙草建設行穩致遠。

（二）依法而行，行政推進有條不紊

專賣執法范疇內，傾力營造優質法治營商環境榮膺核心要務。“放管服”改革馬不停蹄，政務服務平臺向智能化高歌猛進，許可事項全程網上辦理愈發暢達無阻。“雙隨機、一公開”監管攜手新型監管模式，細密編織市場監管大網。執法行為日趨規范，“三項制度”全面落地生根，裁量基準精雕細琢，執法案由與信息系統建設協同共進，風險防控機制堅如磐石。行政執法監督持續升級，監督機制日臻完善，執法資格管理嚴謹不茍，案卷評查成果深度轉化運用。執法方式推陳出新，輕微違法速裁機制落地見效，行政指導等柔性手段靈活穿插，監管網格融入社會綜治網格，市場凈化成效明顯。

（三）法潤人心，法治社會建設啟航

普法宣傳與教育培訓呈現燎原之勢。普法規劃穩扎穩打落地實施，宣傳重心聚焦習近平法治思想、憲法以及行業關鍵法規，普法形式多元交融，基層普法學以致用，專題普法有的放矢，以案釋法入腦入心。普法力量百川歸海，專業團隊聯姻網絡教育資源，“報、網、端、微、屏”各類媒介協同發力。法治文化建設蔚然成風，文化陣地與群眾活動交相輝映，“誰執法誰普法”責任制拓展延伸。

二、煙草行業法治建設存在的問題分析

時代浪潮下，行業發展日新月異，新挑戰也接踵而至。當下，必須要沉下心來，深度剖析其中存在的問題和原因。

（一）立法滯后，新興領域尚留空白

雖說煙草行業已搭建起基礎法律框架，可面對部分新潮業務板塊、新型市場格局仍存在不夠完善的地方。技術革新催生新型煙草制品如繁花綻放，個別潛在監管領地尚缺明晰法規界定。同時，既有法規更新速率偏慢，難追行業風馳電掣的發展步伐，部分條款滯后于當下市場實踐，給行業規范治理埋下隱患。

（二）執法欠范，精準規范仍待雕琢

專賣執法進程中，有的基層執法人員對行政裁量基準理解不夠透徹，執法尺度參差不齊的風險隱患仍然存在。相關信息系統數據互聯互通不夠，跨區域、跨部門執法信息流通不暢，聯合執法效率大打折扣。突發執法事件應對預案不夠完善，實戰演練頻次不足，對執法人員應急處置能力提出新的挑戰。

（三）普法低效，形式大于內容之困

普法活動有時候陷入形式大于內容的誤區，部分宣傳浮光掠影，未觸及受眾心靈深處，難以激起共鳴回響。普法隊伍專業素養參差不齊，有的法律講師團授課內容深度不足、新意匱乏，志愿者服務欠缺系統培訓，法律顧問參與度不夠。線上普法平臺互動性疲軟，難以洞悉受眾需求，難以將普法知識內化于公眾法治意識與自覺行動。

三、解決煙草行業法治建設問題的工作舉措

煙草行業于國民經濟中占據獨特地位，法治建設更是關乎其長遠穩健發展的關鍵命脈。當下，只有積極面對問題和挑戰，有的放矢，拿出切實可行的工作舉措，才能為煙草行業法治建設注入全新活力與強勁動力。

（一）快補工作短板，常煥法規活力

建立完善的及時相應機制，針對新興煙草業務、前沿市場趨向，前置煙草建設調研布局。行業法規主管部門攜手法學專家定期開展法規“全面體檢”，系統梳理現行法規條款，依循行業發展新態勢、新技術應用場景，做好規范性文件“廢改立”及時汰換不合時宜內容，保障法規活力與行業發展同頻共振。

（二）深挖行政效能，提升執法公信

量身定制行政裁量基準培訓套餐，為基層執法人員呈上分層分類精品課程，結合經典案例深入淺出解讀裁量精髓，提升執法精準度。打破數據梗阻，搭建全國統一煙草執法大數據平臺，整合市場監管、案件辦理、執法人員信息，達成跨區域實時數據共享、協同辦案無縫對接。模擬實戰場景，推動應急演練常態化，將突發執法場景嵌入執法人員年度考核，強化應急處置能力塑造，全方位抬升執法公信力。

（三）精耕普法體系，催生法治自覺

量體裁衣定制普法內容，深度調研不同受眾群體的法治知識盲區與需求痛點，為零售戶、消費者、青少年等定制個性化普法套餐。強化普法隊伍專業孵化，牽手專業法學院校，定期輸送講師團、志愿者深度學習，提升授課品質與服務水準。迭代升級線上普法平臺，案例模擬互動模塊，增強用戶粘性，借沉浸式體驗催化法治意識茁壯成長，真正讓法治觀念滲透行業內外每一寸土壤。

煙草行業法治建設之路漫漫且修遠，唯有坦然直面現狀、犀利剖析問題、精準發力施策，持之以恒為行業灌注法治養分，方可在變幻莫測的市場浪潮中，穩立潮頭，揮毫書寫高質量發展的華彩新篇。行業上下需凝聚一心，將法治思維貫穿全程，從法規完善、執法規范，到普法深化，步步為營，為煙草行業的璀璨未來筑牢法治根基，讓法治成為驅動行業騰飛的強勁引擎，源源不斷釋放發展活力，收獲經濟效益與社會效益的雙豐收。在未來征程里，隨著市場動態更迭，還需時刻保持警醒，動態優化法治建設各項舉措，保障煙草行業始終行駛在法治的康莊大道上。