為切實提升專賣執(zhí)法案卷質(zhì)量，近年來，安徽省六安市霍邱縣煙草專賣局堅持“學(xué)、評、審、考”多項措施，狠抓案卷制作細節(jié)，規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進專賣基礎(chǔ)管理再上新臺階。

突出“學(xué)”字，狠抓興趣小組建設(shè)。縣局成立案卷制作興趣小組，發(fā)揮四級、三級技能評聘人員帶頭作用，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》《煙草專賣處罰程序規(guī)定》《煙草專賣執(zhí)法（行政處罰）案卷評查標準》及案卷文書制作和辦案技巧等內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)使執(zhí)法人員都能熟練掌握辦案依據(jù)和文書制作規(guī)定，為規(guī)范案卷制作打下良好的基礎(chǔ)。

突出“評”字，狠抓所隊交叉互評。建立所隊之間案卷互評機制，每月由法規(guī)部門牽頭組織一次案卷互評小組會議，隨機抽取各所隊當(dāng)月已結(jié)案卷宗，對照案卷評分標準進行交叉互評，著重從案件辦理程序、案件定性、處罰自由裁量權(quán)等細節(jié)方面查找不足之處，進一步規(guī)范執(zhí)法文書制作行為，不斷提升案卷制作水平。

突出“審”字，狠抓層級分工把關(guān)。將案卷制作責(zé)任落實到人，建立案件經(jīng)辦人、所隊負責(zé)人、專賣部門、法規(guī)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)“層級分工”審核機制，對審核審批流程和責(zé)任歸屬嚴格把關(guān)，通過嚴格審核強化案卷制作問題的查找和整改，使執(zhí)法案卷能夠清楚準確地記錄整個執(zhí)法過程，確保案卷制作環(huán)環(huán)有責(zé)，力求做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。

突出“考”字，狠抓績效掛鉤考核。把制度建設(shè)作為提高案卷管理水平的一項重要舉措，修訂完善《案卷評查考核實施辦法》，把日常案卷制作存在的問題劃分為四級風(fēng)險等級，區(qū)分人員審核責(zé)任，將與案卷制作各環(huán)節(jié)人員與績效考核掛鉤，以嚴格的績效考評措施促進案卷制作規(guī)范，保證案卷管理的有效性和規(guī)范性，推動案卷制作質(zhì)量有效提升。