“在開展專賣執法檢查時，大家首先要拍攝執法現場地點標識、店面招牌，無招牌的拍攝門牌號碼等執法現場周邊環境。進入店內，要向當事人表明身份，雙人亮證......這是從江西南昌市煙草專賣局組織開展的行政執法視頻記錄要素清單培訓現場傳來的聲音。

　　2021年以來，南昌市煙草專賣局聚焦“執法監督”，在“嚴”字上下功夫，進一步規范專賣執法行為，提升專賣執法水平。

　　打牢專賣執法基礎，積極構建“3+1”管理機制

　　針對專賣人員在執法檢查視頻拍攝過程中，需要注意的要點，南昌市局專門制定了《專賣行政執法視頻記錄要素清單》，并組織開展了兩期行政執法視頻記錄要素清單培訓，由市局法規部門和專賣監督管理科人員分別圍繞煙草專賣行政執法視頻記錄要素清單內容、專賣執法記錄儀相關操作等內容進行授課，讓執法人員切實了解、掌握執法視頻拍攝重點，進一步提升執法視頻拍攝質量，夯實專賣執法基礎。同時，結合實際，制定了《南昌市煙草專賣局專賣執法檢查審批制度》《南昌市煙草專賣局專賣文明執法行為規范》，對專賣執法檢查審批流程、文明執法行為等方面進行細化，進一步規范流程，并將其納入工作質量跟蹤問效清單，積極構建專賣執法“3+1”管理機制，“3”，指的是行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核辦法；“1”，指的是專賣執法檢查審批制度。

　　督導+飛行檢查，查漏補缺

　　為全面推進專賣執法“3+1”管理機制的落實落地，南昌市局法規部門切實加大行政執法監督力度，以著力提升縣區局行政執法規范化、合法化水平為發力點，采取“督導+飛行檢查”“線上+線下”相結合的方式，對縣區局進行全覆蓋檢查，逐個單位查漏補缺，進一步提升專賣執法水平。同時，采取實時抽檢方式，對專賣執法檢查審批制度的執行、文明執法行為等方面進行抽查，形成執法流動“哨卡”，進一步規范專賣執法行為。

　　截至目前，市局法規部門已完成對西湖區局、東湖區局、安義縣局3個單位的督導檢查工作，對發現的問題及時下發整改通知單。在全面開展督導檢查的基礎上，下半年，市局法規部門將采取“飛行檢查”方式對縣區局“3+1”管理機制落實等方面進行檢查，切實將執法監督意識貫穿到專賣管理的各個環節。

　　總結提升，相互交流學習

　　檢查的目的是為了更好地學習、提升，圍繞在督導檢查過程中，發現的問題或不足、各單位推進工作中呈現的亮點、法規員執行專賣執法“3+1”審核監督及各單位整改落實等方面情況，南昌市局認真進行分析、總結，并形成“3+1”檢查月報，指導各單位了解在執行過程中容易產生的問題，并相互學習，取長補短，促進整體水平有所提升。同時，從4月份起，要求各單位每日在“釘釘系統”上傳前1個工作日執法視頻臺賬，以便法規部門進行專賣執法審批核查、執法視頻抽檢。