“在開展專賣執(zhí)法檢查時，大家首先要拍攝執(zhí)法現(xiàn)場地點標識、店面招牌，無招牌的拍攝門牌號碼等執(zhí)法現(xiàn)場周邊環(huán)境。進入店內(nèi)，要向當事人表明身份，雙人亮證......這是從江西南昌市煙草專賣局組織開展的行政執(zhí)法視頻記錄要素清單培訓(xùn)現(xiàn)場傳來的聲音。

　　2021年以來，南昌市煙草專賣局聚焦“執(zhí)法監(jiān)督”，在“嚴”字上下功夫，進一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為，提升專賣執(zhí)法水平。

　　打牢專賣執(zhí)法基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“3+1”管理機制

　　針對專賣人員在執(zhí)法檢查視頻拍攝過程中，需要注意的要點，南昌市局專門制定了《專賣行政執(zhí)法視頻記錄要素清單》，并組織開展了兩期行政執(zhí)法視頻記錄要素清單培訓(xùn)，由市局法規(guī)部門和專賣監(jiān)督管理科人員分別圍繞煙草專賣行政執(zhí)法視頻記錄要素清單內(nèi)容、專賣執(zhí)法記錄儀相關(guān)操作等內(nèi)容進行授課，讓執(zhí)法人員切實了解、掌握執(zhí)法視頻拍攝重點，進一步提升執(zhí)法視頻拍攝質(zhì)量，夯實專賣執(zhí)法基礎(chǔ)。同時，結(jié)合實際，制定了《南昌市煙草專賣局專賣執(zhí)法檢查審批制度》《南昌市煙草專賣局專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，對專賣執(zhí)法檢查審批流程、文明執(zhí)法行為等方面進行細化，進一步規(guī)范流程，并將其納入工作質(zhì)量跟蹤問效清單，積極構(gòu)建專賣執(zhí)法“3+1”管理機制，“3”，指的是行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核辦法；“1”，指的是專賣執(zhí)法檢查審批制度。

　　督導(dǎo)+飛行檢查，查漏補缺

　　為全面推進專賣執(zhí)法“3+1”管理機制的落實落地，南昌市局法規(guī)部門切實加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，以著力提升縣區(qū)局行政執(zhí)法規(guī)范化、合法化水平為發(fā)力點，采取“督導(dǎo)+飛行檢查”“線上+線下”相結(jié)合的方式，對縣區(qū)局進行全覆蓋檢查，逐個單位查漏補缺，進一步提升專賣執(zhí)法水平。同時，采取實時抽檢方式，對專賣執(zhí)法檢查審批制度的執(zhí)行、文明執(zhí)法行為等方面進行抽查，形成執(zhí)法流動“哨卡”，進一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為。

　　截至目前，市局法規(guī)部門已完成對西湖區(qū)局、東湖區(qū)局、安義縣局3個單位的督導(dǎo)檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知單。在全面開展督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，下半年，市局法規(guī)部門將采取“飛行檢查”方式對縣區(qū)局“3+1”管理機制落實等方面進行檢查，切實將執(zhí)法監(jiān)督意識貫穿到專賣管理的各個環(huán)節(jié)。

　　總結(jié)提升，相互交流學(xué)習(xí)

　　檢查的目的是為了更好地學(xué)習(xí)、提升，圍繞在督導(dǎo)檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的問題或不足、各單位推進工作中呈現(xiàn)的亮點、法規(guī)員執(zhí)行專賣執(zhí)法“3+1”審核監(jiān)督及各單位整改落實等方面情況，南昌市局認真進行分析、總結(jié)，并形成“3+1”檢查月報，指導(dǎo)各單位了解在執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生的問題，并相互學(xué)習(xí)，取長補短，促進整體水平有所提升。同時，從4月份起，要求各單位每日在“釘釘系統(tǒng)”上傳前1個工作日執(zhí)法視頻臺賬，以便法規(guī)部門進行專賣執(zhí)法審批核查、執(zhí)法視頻抽檢。