規(guī)范經(jīng)營工作一直是煙草商業(yè)企業(yè)的工作重點(diǎn)，然而由于利益的驅(qū)使，市場不規(guī)范經(jīng)營行為可以說是花樣百出，手段多樣，嚴(yán)重?cái)_亂了卷煙經(jīng)營市場秩序。筆者認(rèn)為，要想抓好卷煙規(guī)范經(jīng)營工作，努力維護(hù)好市場和品牌狀態(tài)，維護(hù)好消費(fèi)者合法利益，必須堅(jiān)持內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治，通過強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范和外部監(jiān)，來促進(jìn)卷煙經(jīng)營的規(guī)范化運(yùn)行。

　　一是要注重內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營教育。內(nèi)部人員的行為規(guī)范是規(guī)范經(jīng)營的責(zé)任主體。為此，要通過專題會(huì)議、座談交流等多種方式，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)規(guī)范文件要求，強(qiáng)化經(jīng)營單位的內(nèi)部人員底線和紅線意識(shí)，使思想“擰成一股繩”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理規(guī)范經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過制定和細(xì)化規(guī)范工作流程，把規(guī)范經(jīng)營責(zé)任落實(shí)到崗、到人。要適時(shí)開展內(nèi)部自查自糾，高掛“無影燈”，照亮“燈下黑”，防范“內(nèi)鬼”，確保內(nèi)部隊(duì)伍的規(guī)范性和純潔性。

　　二是要注重強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。事實(shí)表明，造成卷煙不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是卷煙經(jīng)營大戶控制小戶，因此必須把大戶監(jiān)管作為規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管的重點(diǎn)。但是，要想真正抓好抓實(shí)經(jīng)營大戶的監(jiān)管，需要營銷、專賣、內(nèi)管、物流等部門聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，才能真正扎緊籬笆，取得實(shí)效。為此，要建立營銷搭橋、專賣施壓、內(nèi)管發(fā)力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到信息共享、聯(lián)合走訪，對(duì)外流區(qū)域、賣煙大戶實(shí)施360度全方位監(jiān)管，緊盯不法煙販，注重證據(jù)收集，做好證人不符、證址不符等有效信息的采集。尤其是要把客戶“證人、證址與銀行卡”一致相符作為推動(dòng)規(guī)范經(jīng)營的一個(gè)有力抓手，采取逐戶發(fā)放張貼告客戶書與宣傳與講解相結(jié)合的方式，對(duì)每個(gè)客戶的營銷執(zhí)照、煙草許可證以及銀行卡進(jìn)行規(guī)范管理，確?！叭齻€(gè)證卡”規(guī)范一致；在此基礎(chǔ)上，要制定聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。營銷部門的人員尤其是客戶經(jīng)理必須把眼光時(shí)刻盯緊每一個(gè)可能存在卷煙外流的客戶和一些上門收煙的不法煙販，發(fā)現(xiàn)可疑行為，必須及時(shí)上報(bào)；專賣部門必須堅(jiān)持以“全面排查、重點(diǎn)監(jiān)控、分類治理”為原則，采取突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、長期盯守、定點(diǎn)跟蹤等方式，時(shí)刻重點(diǎn)關(guān)注大戶的經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)他們的銷售渠道和卷煙去向的監(jiān)督管理。一旦查到違法行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，尤其對(duì)于真煙外流嚴(yán)重的，一年內(nèi)被處罰兩次以上的大戶，依法取消其從事卷煙零售業(yè)務(wù)的資格。內(nèi)管部門須增強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)管預(yù)警管理，及時(shí)反饋掌握的外流情況，督導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營內(nèi)部職能部門和人員履職履責(zé)。

　　三是要注重發(fā)揮客戶誠信互助小組作用。一方面，要加強(qiáng)客戶自律宣傳，可以印制規(guī)范經(jīng)營管理宣傳單發(fā)放到零售戶手中，并與他們簽訂嚴(yán)禁真煙外流、規(guī)范卷煙經(jīng)營協(xié)議。同時(shí)，通過實(shí)地走訪、集中培訓(xùn)等多種形式，不斷健全客我溝通互動(dòng)機(jī)制，全面告知零售客戶違法經(jīng)營的危害性，強(qiáng)化其思想認(rèn)知，通過相關(guān)案例分析講解，以案說法、以案為戒，提高零售戶規(guī)范經(jīng)營的意識(shí)和水平，贏得客戶的理解，強(qiáng)化其自律意識(shí)；另一方面，要充分發(fā)揮客戶誠信互助小組的作用，推動(dòng)客戶之間相互監(jiān)督、相互評(píng)比、共同提高。

　　四是要注重物流環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管。物流環(huán)節(jié)的監(jiān)管是卷煙外流治理的重要環(huán)節(jié)，要組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)物流、寄遞企業(yè)進(jìn)行逐一走訪、全面排查、建檔立卡，及時(shí)健全物流寄遞企業(yè)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，確保信息收集到位。要定期開展實(shí)地聯(lián)合檢查行動(dòng)，關(guān)注可疑包裹的“收貨、送貨”兩個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要與公安、郵政等部門定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制；要擴(kuò)大情報(bào)來源，廣泛發(fā)動(dòng)物流從業(yè)人員、社會(huì)群眾提供違法線索，確保監(jiān)管聯(lián)動(dòng)到位。

　　規(guī)范經(jīng)營工作是煙草商業(yè)企業(yè)卷煙經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展的靈魂，唯有始終保持好聯(lián)合監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，全力推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)范經(jīng)營制度真正落小落細(xì)落地，才能有效維護(hù)健康的市場秩序，維護(hù)好國家與消費(fèi)者的利益。