面對卷煙制假售假、走私販私違法犯罪活動的新變化、新特點，煙草行業各級專賣管理部門堅持爭取外部支持與提升自身能力的有機結合、嚴厲打擊與綜合治理的有機結合、重點突破與面上推進的有機結合，進一步凈化煙草市場環境，為行業高質量發展保駕護航。今天，我們一起關注行業單位科學應變、主動求變，全力打假打私的生動實踐。

（面對新形勢，陜西省局始終保持打假打私高壓態勢，科學應變、主動求變。圖為西安煙草專賣管理指揮中心實時監控專賣大數據，專賣監管能力大大提高。陜西省局供圖）

浙江省局

以“數”為媒 監管有“術”

浙江省紹興市煙草專賣局近期針對一條線索，按“數”索驥，密切聯系公安、海關等部門，搜集整理出與案件有關的交易、物流、通聯等50余萬條記錄，同時運用“互聯網+專賣管理”打假打私方法，加強立體研判、深度分析，成功破獲一起案值超6500萬元的跨境走私加熱卷煙案件。

這起案件的高效快速破獲，得益于浙江省煙草專賣局在專賣打假打私云上監管領域的創新實踐。

近年來，浙江省局積極融入時代發展大勢，運用現代信息技術，推進大數據監管與大數據服務，構建起“平臺運營、數據驅動、云上監管、一網通辦”的“互聯網+專賣管理”模式，總結形成了“智能采集—深度分析—精準打擊”的大數據監管“三步法”。

通過研發應用微信涉煙監管的“微眼”、物流寄遞監管的“快眼”、假私煙運輸監管的“天眼”、涉煙犯罪高危人群監管的“火眼”、零售戶信用監管的“網眼”等智能數采工具，浙江省局全面匯集專賣內管、質檢法規、營銷物流等內部數據，借助公安、郵管、市場監管等部門的外部數據，通過數據清洗、整合，構建案件、證件、市管、內管、質檢、法規等系列主題數據庫，為專賣管理提供高質量數據應用。

依托數據資源進行深度分析，浙江省局創新探索，形成了“153”工作法，即依托與公安部門、阿里巴巴等共同組建的1個實體情報作戰室，貫通相關部門數據；借助情報作戰室調取涉案人員的信息、行為、資金、物流和關系5項數據，并建立相關邏輯關聯；再運用資金鏈、貨物流向、生活軌跡3類分析法，對涉案人員進行精準畫像。

基于智能數采、深度分析，繪就犯罪網絡全息圖，涉煙監管從“大海撈針”變為“精確制導”。借助浙江省“打擊制售假煙網絡犯罪工作領導小組辦公室”工作機制，浙江省局聯合公安、郵管、運管、海關、海警等多部門協同作戰，查證布控、主動出擊、定向抓捕，實現對涉煙違法行為的精準打擊。

面對卷煙市場的新形勢、新變化，浙江省局以“數”為媒，深入實施“云上監管”，加大對海上走私、“互聯網+物流寄遞”、新型煙草產品等的監管力度。尤其在打擊海上走私方面，浙江省局有效發揮多部門聯合作戰機制，全方位攔截境外假私煙走私入境。

（本報記者 王林 特約通訊員 徐潔瓊/文）

（江蘇省局創新推進專賣管理工作，不斷開辟專賣管理新局面。圖為江蘇省局專賣人員聯合有關部門執法人員檢查快遞包裹。江蘇省局供圖）

廣西區局

磨礪海上打私利劍

近期，在海關總署緝私局統一部署下，廣西壯族自治區煙草專賣局煙草打私總隊、廣西防城港市煙草專賣局與防城海關緝私分局密切配合，在桂粵湘浙四省（自治區）一舉打掉3個涉嫌走私電子煙的犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人13名，查獲案值6500余萬元的走私電子煙彈。

自2016年4月廣西區局成立煙草打私總隊，對中越邊境東興北侖河卷煙走私活動施以重拳以來，5年里，中越邊境卷煙走私形勢發生了根本性轉變。原東興北侖河卷煙走私主要通道受阻，走私團伙便另辟蹊徑，在外海沿中越海上分界線向東、向北漂移伺機登陸，給從嚴打私帶來新的挑戰。

廣西區局因情施策，磨礪煙草打私利劍，全方位打擊海上卷煙走私，形成“四大態勢”。

“齊抓共管、一體打私”的攻堅態勢。廣西區局及時調整打私布防，完善打私機構設置，打私總隊增設三個支隊，從原有常駐防城港東興一地，拓展為分駐東興、欽州和北海，通過定期駐點和機動巡查相結合，在廣西海域以點帶線、連線帶面，初步形成“沿海打私一體化”新格局。

“政府領銜、多方聯動”的震懾態勢。政府主導，煙草、海關、海警、公安等多部門聯合作戰的“1+N”工作機制得到進一步完善，各執法部門攜手作戰，嚴防死守，多輪次開展聯合打私行動，多屏障設卡切斷走私轉運渠道，有力震懾了走私分子的囂張氣焰。

“雷霆出擊、全面掃蕩”的圍殲態勢。今年年初，打私總隊根據走私形勢變化，及時起草報告遞交防城港市打私辦，當地黨委政府迅速召開專題協調會，層層壓實責任，打響重點村屯集中整治、重點海域巡查檢查、重點路口設卡封堵“三大戰役”。

“跨省合作、持續加力”的奮進態勢。利用建成的“空天地潮”四位一體打私情報網絡，針對卷煙走私向海上轉移的變化，持續加大北部灣海域管控、封堵力度，加強與毗鄰省份的聯動協作，共享情報信息，聯合偵辦案件，實現全鏈條打擊。

目前，廣西區局著力于完善煙草打私綜合治理體系，標本兼治、科學應變，真正做到“哪里有走私煙，打私利劍便斬向哪里”。

（本報記者 徐江峰 通訊員 張旋/文）

（山東東營市局專賣人員（左）按照“智·聯”數字化專賣管理平臺APP的提示，有針對性地開展市場檢查。 徐夢琦攝）

廣東省局

應勢而謀 因勢而進

多年來，廣東涉煙違法活動高發頻發，煙草打假打私工作成效在一定程度上“事關全國、事關全局”，這與廣東省的經濟社會發展狀況密切相關。

廣東區域經濟社會發展不平衡，綜觀全省的涉煙違法活動，主要呈現以下特點：

門類較為齊全。原輔材料非法加工經營、卷煙制假售假、煙草專賣品走私販私等涉煙違法活動在全省都有發生。

地域區別明顯?；洊|地區主要是制售假煙相關違法活動，珠三角地區主要是假私非煙非法中轉分銷活動，粵西地區主要是卷煙走私相關違法活動，粵北地區主要是原輔材料非法加工經營等活動。

輻射范圍廣泛。在珠三角地區，其他省份乃至境外生產的假煙、入境的走私煙也有很多運輸到此中轉分銷到全國各地乃至境外國家和地區。

面對這些新特點，廣東省煙草專賣局從戰略和全局的高度出發，把自身工作擺到全國煙草打假打私“一盤棋”的棋局中，融到地方共建共治共享的社會治理格局中，樹立“全產業鏈”思維，加強“兩煙”生產經營全過程管控；貫徹“協同作戰”思維，堅持政府主導，與多部門建立聯合協作機制，提升打假打私合力。

廣東省局聯合省打私辦修訂印發公安、市場監管、海關緝私、煙草專賣、海警五部門參與的《廣東省打擊走私煙草專賣品違法犯罪活動工作制度》，建立了粵桂滇三省區政府層面聯合打擊煙草專賣品走私協作機制；協調省雙打辦繼續將煙草打假納入重點任務；聯合省公安廳印發《關于深入推進新形勢下嚴厲打擊涉煙違法犯罪活動的通知》；聯合廣東海警局簽訂《打擊煙草專賣品海上走私違法犯罪活動協作機制》；聯合湛江海關緝私局，全面完成海關總署、國家煙草專賣局打擊煙草走私情報中心投入使用前的各項收尾工作，為更好地做好新形勢下煙草打私提供信息化支撐和保障。

在此基礎上，廣東省局還聯合省公安廳等部門在全省范圍內持續深入開展打擊涉煙違法犯罪“藍劍”“斬鏈”等專項行動，并圍繞打擊海上走私、打擊非法中轉分銷、嚴防卷煙制假轉移擴散三項重點，持續保持高壓嚴打態勢。

針對海上走私愈發突出的新情況，廣東省局科學研判形勢，要求各沿海地市級局與屬地海警局全面建立協作機制，聯合開展海上巡查排查、聯防聯控，深化沿海岸線地區之間的工作聯動，全面構筑打擊卷煙海上走私的“新防線”。全省陸續偵破一系列重大海上走私案件。

珠三角地區煙草部門聯合郵政管理、交通、市場監管等部門開展貨運站場摸排建冊，推動解決非法中轉分銷問題。

粵東地區煙草部門積極協調地方政府開展集中整治，推進重點鄉鎮村綜合治理，嚴防卷煙制假活動反彈。全省各地及時掌握動態，全面落實巡防巡查措施，嚴防卷煙制假活動向轄區內轉移擴散。

在國家局的統一部署和科學指導下，廣東省局始終保持煙草打假打私高壓態勢不動搖，在源頭打擊中突出目標導向，在專項治理中突出問題導向，在整體推進中突出結果導向，在重點地區、突出問題治理中取得突破，為行業構建更加完善的專賣管理格局貢獻了“廣東力量”。

（本報記者 李倩 通訊員 吳莉芳 周睿賁/文）