在我國(guó)，煙草實(shí)行專賣制度。隨著時(shí)代的發(fā)展，涉煙違法犯罪的手段越來(lái)越高明，行為越來(lái)越隱蔽，呈網(wǎng)絡(luò)化、信息化、團(tuán)伙化趨勢(shì)，要想嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪，必須健全完善新形勢(shì)下打私打假工作機(jī)制。筆者現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

一、深化排查隱患線索，變“依靠別人”到“打鐵還要自身硬”

2021年全省煙草專賣管理電視電話會(huì)議提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”之一就是“從依靠公安到與公安等部門深度融合”，這就鮮明指出偵辦大要案，必須從依靠公安，到由自己為主和融合公安。這是趨勢(shì)，更是要求。落實(shí)該項(xiàng)要求，首先就要從排查線索這個(gè)重點(diǎn)工作開始下功夫。

守好轄區(qū)、眼睛向內(nèi)。對(duì)于煙葉線索，緊盯本土、兼顧轄區(qū)周邊，針對(duì)煙葉主產(chǎn)區(qū)、城交結(jié)合、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村、山莊、魚塘、茶廠、礦區(qū)、廢棄或閑置廠房、偏僻山區(qū)等重點(diǎn)部位和煙葉收購(gòu)重點(diǎn)時(shí)段，將線索排查工作常態(tài)納入專賣市場(chǎng)稽查、日常巡查、專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)地核查、內(nèi)管檢查各項(xiàng)工作，時(shí)刻保持警惕；對(duì)于卷煙線索，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)檢查區(qū)域、檢查對(duì)象、檢查路段的監(jiān)管，切斷非法卷煙流通渠道。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)查獲非法卷煙情況調(diào)查清楚，做到“三不放過(guò)”，即：違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)、違法線索不查清不放過(guò)、違法卷煙去向不查明不放過(guò)，將問(wèn)題徹底解決在萌芽狀態(tài)。

強(qiáng)化情報(bào)信息收集，建立信息檔案庫(kù)。以收集涉案信息為突破口，整合煙葉生產(chǎn)、卷煙銷售、專賣管理三方力量，發(fā)揮煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、卷煙銷售客戶走訪、專賣管理市場(chǎng)管理合力，聯(lián)查聯(lián)防聯(lián)控，全面排查線索，拓寬情報(bào)信息渠道，廣辟線索來(lái)源，全方位、多層次獲取線索，并積極建立信息檔案庫(kù)，發(fā)展信息員，形成覆蓋全面的信息網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大信息收集范圍和渠道。

深入分析，發(fā)掘案件剩余價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)已辦案件、線索梳理，找出關(guān)聯(lián)，找出重點(diǎn)，強(qiáng)化分析，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，提升效率。

壓實(shí)責(zé)任，倒逼職工提供線索。將年度打假打私目標(biāo)任務(wù)層層分解、傳導(dǎo)壓力到每位專賣職工，明確每位專賣職工至少提供1條達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)有效線索，促使全體專賣職工壓實(shí)責(zé)任。

落實(shí)政策、發(fā)動(dòng)群眾。將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策常態(tài)納入專賣各項(xiàng)工作和環(huán)節(jié)，充分發(fā)動(dòng)廣大公眾開展舉報(bào)監(jiān)督，銳化防控視角，擴(kuò)大防控面積。

二、形成打假打私合力，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”

建立涉煙案件會(huì)商機(jī)制。始終堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)綜合治理”的工作格局，密切聯(lián)系縣公、檢、法、司等執(zhí)法部門，特別是縣公安機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)打擊涉煙違法犯罪機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)工作溝通、筑牢案件會(huì)商機(jī)制、保持高壓態(tài)勢(shì)、立足大案要案、形成打擊合力。

建立公安機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立刑偵、經(jīng)偵、技偵、網(wǎng)安、交警等部門共同參與的打假協(xié)作機(jī)制，最大限度的整合警力資源，我方人員應(yīng)主動(dòng)參與和配合，發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能。

建立完善案件督辦制度。及時(shí)對(duì)各地偵辦的涉煙案件進(jìn)行全面梳理，對(duì)一些大要案件進(jìn)行掛牌督辦，指定專人負(fù)責(zé)，建立督辦案件檔案，保障辦案經(jīng)費(fèi)。

三、健全保障機(jī)制，變“被動(dòng)應(yīng)付”為“主動(dòng)參戰(zhàn)”

健全打假打私獎(jiǎng)懲機(jī)制。以“多勞多得、少勞少得、不勞不得”為基本導(dǎo)向，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，打破“大鍋飯”的平均狀態(tài)，定量評(píng)價(jià)專賣管理工作的狀態(tài)和優(yōu)劣，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)破獲大案要案的辦案人員和工作人員，最大限度的調(diào)動(dòng)積極性；通過(guò)懲罰末位人員，鞭策后進(jìn)，全面提升人員積極性和創(chuàng)造性。

建立專賣人員培養(yǎng)機(jī)制。以打造規(guī)范型、知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型和專業(yè)型專賣隊(duì)伍為核心，深化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以專賣管理崗位技能鑒定為抓手，以作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)技能為重點(diǎn)，結(jié)合案件辦理、大案打處、內(nèi)管檢查、行政許可、市場(chǎng)稽查等具體工作歷練，不斷提升專賣隊(duì)伍的理論修養(yǎng)、技能水平和業(yè)務(wù)能力。

完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由煙草部門負(fù)責(zé)從人力、物力、財(cái)力上為偵辦案件提供全面保障，確保辦案經(jīng)費(fèi)的撥付，有效推動(dòng)打假打私工作的順利開展。