“卷煙市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，離不開專賣管理職能的有效發(fā)揮。我們要通過建設(shè)更加協(xié)同高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系、更加科學(xué)規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)和監(jiān)督體系、更加高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，推進(jìn)專賣管理向高效能優(yōu)化升級(jí)、向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。”山東省東營(yíng)市煙草專賣局（公司）黨委書記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理魯建平說。

2021年以來，東營(yíng)市局結(jié)合地區(qū)實(shí)際，持續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化專賣管理創(chuàng)新，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，為推動(dòng)?xùn)|營(yíng)煙草高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)釋放治理紅利。

市場(chǎng)監(jiān)管提效能

守土有責(zé)，更要守土有方。如何提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，是煙草專賣管理工作的核心問題。

為此，東營(yíng)市局進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以APCD重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，織就了一張“市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)”。

“以市場(chǎng)監(jiān)管不留白、不存盲、不間斷為目標(biāo)，我們充分利用市場(chǎng)信息地圖，科學(xué)界定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管對(duì)象，推行分類標(biāo)簽管理和差異化走訪，讓市場(chǎng)檢查更有針對(duì)性。”東營(yíng)市局專賣科工作人員胥新海介紹，這種重點(diǎn)任務(wù)自動(dòng)推送、走訪線路自動(dòng)生成的工作模式，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管向“隨機(jī)抽查+重點(diǎn)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)凈化率隨之提升。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，東營(yíng)市局聯(lián)合執(zhí)法部門進(jìn)行分析研判，積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

2021年5月至12月，東營(yíng)市局聯(lián)合執(zhí)法部門開展煙草市場(chǎng)治理“東營(yíng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，組織煙草市場(chǎng)秩序整治各成員單位召開部署動(dòng)員會(huì)議，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。同時(shí)，結(jié)合卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，部署開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊真煙非法流通、卷煙售假販私行為，全面加強(qiáng)物流寄遞渠道和許可市場(chǎng)監(jiān)管，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，東營(yíng)市共查獲各類涉煙違法案件657起，查獲非法卷煙1003.13萬支，案值997.39萬元。

創(chuàng)新管理穩(wěn)基礎(chǔ)

為夯實(shí)專賣基層基礎(chǔ)工作，東營(yíng)市局不斷加強(qiáng)專賣管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從流程建設(shè)、基層服務(wù)站建設(shè)、證件辦理等方面，為專賣管理工作筑牢根基。

開展流程建設(shè)工作，有利于各崗位、各環(huán)節(jié)之間有序銜接。2021年，東營(yíng)市局組織專賣科全體人員全面梳理科室流程，做到責(zé)任到崗，確保全員全面掌握流程并順利落地執(zhí)行。其中，專賣執(zhí)法人員崗位準(zhǔn)入流程獲評(píng)省局（公司）“十佳流程”，并被評(píng)為省局（公司）“精品流程”。

從上到下，基層管理也不能放松。按照基層服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，各基層服務(wù)站進(jìn)一步理順稽查中隊(duì)管理機(jī)制，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作流程，制作專賣執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，提高專賣執(zhí)法規(guī)范化水平。

除了內(nèi)部管理精益求精，惠民便民更是東營(yíng)煙草人矢志不渝的追求。

為了讓零售戶實(shí)現(xiàn)“零跑腿、一次辦、實(shí)時(shí)辦”，在行政許可移動(dòng)核查審批平臺(tái)建設(shè)、實(shí)地核查和審批任務(wù)網(wǎng)上派單、移動(dòng)辦理等方面，東營(yíng)市局創(chuàng)新管理，內(nèi)優(yōu)流程，外惠民生，讓審批辦理結(jié)果實(shí)時(shí)對(duì)接行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)，最快當(dāng)天完成辦理。

“我們?cè)谑褂脽煵菪袠I(yè)在線一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立了微信辦證平臺(tái)，拓展了行政許可業(yè)務(wù)線上受理渠道，實(shí)現(xiàn)了許可文書線上送達(dá)、郵寄送達(dá)?！睎|營(yíng)市局專賣科科長(zhǎng)趙春光介紹，東營(yíng)市局持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，聚焦“一網(wǎng)通辦”，真正讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

實(shí)戰(zhàn)演練礪精兵

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

為了加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升專賣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，東營(yíng)市局打造實(shí)戰(zhàn)演練教學(xué)教研中心。在該中心，東營(yíng)市局搭建了專賣執(zhí)法全過程模擬環(huán)境，集崗前培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、考核測(cè)評(píng)于一體，構(gòu)建了新型業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)體系，為專賣執(zhí)法人員提供了崗前培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、考核測(cè)評(píng)的環(huán)境和場(chǎng)地，推動(dòng)了專賣管理培訓(xùn)、考核測(cè)評(píng)從傳統(tǒng)的理論培訓(xùn)考試向“理論+實(shí)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“變‘伯樂相馬’為‘賽場(chǎng)選馬’，可以使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、隊(duì)伍活力持續(xù)迸發(fā)?！壁w春光說，實(shí)戰(zhàn)演練教學(xué)教研中心讓“紙上答卷”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)場(chǎng)答卷”，促進(jìn)專賣執(zhí)法人員理論與實(shí)踐兩手抓、兩手硬。

水集而魚聚，木茂而鳥集。人才培養(yǎng)方式的創(chuàng)新，助推東營(yíng)市局專賣管理工作進(jìn)入良性循環(huán)。

此外，東營(yíng)市局不斷完善專賣管理績(jī)效考核辦法，取消各稽查中隊(duì)案件起數(shù)、查獲數(shù)量等具體任務(wù)指標(biāo)，改為以崗位職責(zé)和分工為基礎(chǔ)、以積分排名和對(duì)標(biāo)工作為主要考核內(nèi)容，有效調(diào)動(dòng)了一線專賣人員的工作積極性，促使一線專賣人員主動(dòng)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。東營(yíng)市局通過提高市場(chǎng)監(jiān)管效能、夯實(shí)專賣基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，為推動(dòng)全市系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)著力量。