自去年6月1日新修訂《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式施行、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、煙草專賣局相繼發(fā)布《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》以來(lái)，云南省昆明市東川區(qū)煙草專賣局聞令而動(dòng)，立即貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署，凝聚執(zhí)法資源，積極構(gòu)建“多方參與、信息互通、齊抓共管”的未成年人涉煙綜合治理工作格局，堅(jiān)決構(gòu)筑保護(hù)未成年人免受煙侵害的堅(jiān)固防線。

加強(qiáng)組織 構(gòu)筑制度“防火墻”

為深入推進(jìn)行動(dòng)有效落實(shí)，東川區(qū)煙草專賣局多次召開專題部署會(huì)，在前期工作成果基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步明確專項(xiàng)行動(dòng)的目的、措施和要求，壓實(shí)工作責(zé)任。

2021年7月5日，東川區(qū)煙草專賣局與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《昆明市東川區(qū)保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌謀劃、整體部署，進(jìn)一步明確工作分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷加大協(xié)作執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)有效推進(jìn)。

根據(jù)行動(dòng)方案要求，東川區(qū)局結(jié)合實(shí)際，設(shè)定中小學(xué)、幼兒園周圍100米以外才能設(shè)立零售點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了校園周圍合理、符合普通民眾認(rèn)知，測(cè)量方法應(yīng)簡(jiǎn)便易行、易驗(yàn)證的距離測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，既兼顧消費(fèi)者的正常消費(fèi)需求，又保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離煙草危害。

同時(shí)，全面排查中小學(xué)、幼兒園周圍存量零售許可證持證戶，建立工作臺(tái)賬，積極勸導(dǎo)校園周圍持證戶主動(dòng)退出；對(duì)換址經(jīng)營(yíng)的，可依法適當(dāng)放寬辦證條件；對(duì)原址經(jīng)營(yíng)的，許可證到期后不予延續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東川區(qū)幼兒園周邊有24戶零售戶，目前已逐步退出市場(chǎng)。

強(qiáng)化宣傳 打好思想“預(yù)防針”

“根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人售煙，向未成年人銷售卷煙是違法行為，請(qǐng)您務(wù)必要遵守規(guī)定。”東川區(qū)局工作人員在走訪中，反復(fù)向經(jīng)營(yíng)戶普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

在一次錯(cuò)時(shí)檢查中，稽查人員在東川二中附近一商店內(nèi)發(fā)現(xiàn)2名未成年人正要購(gòu)買煙草制品，工作人員當(dāng)即予以勸阻、制止，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行普法教育，責(zé)令其立即糾正違法行為，同時(shí)對(duì)2名未成年人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，普及相關(guān)危害性知識(shí)。

此外，東川區(qū)煙草專賣局采取多種手段，通過(guò)“誠(chéng)信互組小組”群開展“云端”線上普法、市場(chǎng)走訪送法入戶等形式，多層次、全方位、立體式開展宣傳，督促商戶全面落實(shí)警示標(biāo)志設(shè)置和身份證件核驗(yàn)規(guī)定，對(duì)難以判明是否為未成年人的，嚴(yán)格落實(shí)身份證件查驗(yàn)。同時(shí)，堅(jiān)持以案釋法方式，引導(dǎo)售煙網(wǎng)點(diǎn)守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)戶的守法意識(shí)“兩個(gè)意識(shí)”雙重提升。

行動(dòng)期間，東川煙草在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園等未成年人聚集的公共場(chǎng)所發(fā)放宣傳冊(cè)1500余份，張貼柜臺(tái)警示標(biāo)識(shí)300份，法律宣傳到戶1500余戶，實(shí)現(xiàn)了宣傳引導(dǎo)全面覆蓋。

嚴(yán)厲打擊 用好法律“殺手锏”

針對(duì)多次勸說(shuō)仍然違法的經(jīng)營(yíng)戶，東川區(qū)局嚴(yán)格按照《煙草專賣法》《未成年人保護(hù)法》的法律規(guī)定，依法進(jìn)行查處。

在東川區(qū)局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局開展卷煙市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”工作中，將校園周圍納入重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，確保《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》有效落實(shí)。同時(shí)暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

“這個(gè)機(jī)器太害人了，我們小區(qū)樓下自從出現(xiàn)了幾臺(tái)自動(dòng)售煙機(jī)，具有賭博性質(zhì)，我孩子說(shuō)一塊錢就可以玩一次，我也就沒在意，后來(lái)居然上癮了，每天都要去玩，一玩就要輸?shù)魩资畨K錢。”區(qū)局執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)后，迅速聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行查處。共查獲非法經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)售煙機(jī)2臺(tái)，非法卷煙2.5條，有效維護(hù)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)良好秩序，保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。

此外，以卷煙市場(chǎng)清理整治為重點(diǎn)，圍繞無(wú)證經(jīng)營(yíng)、向未成年人銷售卷煙等問(wèn)題開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)向未成年人售賣卷煙違法案件重拳出擊、從嚴(yán)查處。期間，在校園周邊查獲無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品案件12起，自動(dòng)售煙機(jī)15臺(tái)，有效維護(hù)了卷煙市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，有力保障未成年人身心健康。

撐好“保護(hù)傘”，當(dāng)好護(hù)苗人。下步，東川區(qū)局將繼續(xù)扛起社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)厲打擊校園周邊無(wú)證銷售煙草、向未成年人銷售煙草制品等違法行為，為未成年人營(yíng)造更加安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境。