隨著社會主義法治社會不斷向前邁進，關于煙草專賣零售許可證的糾紛日漸增多，撥打12345、起訴等情況比比皆是。煙草專賣行政主管部門對證件的效力、停業、變更、注銷等事項處理的時候，應當成立證件審理室，以事實為依據，以法律為準繩，組織審判的方式解決證件糾紛。當群眾都開始依法斷定煙草專賣零售許可證應當“去”、“留”的狀態，才能夠有效解決煙草專賣零售許可證的糾紛，為煙草行業高質量發展打實根基。

把文明的軟要求變成硬規則，以法為“鞭”，懲戒惡意持證等不文明行為；以法為“燈”，鼓勵零售戶合法文明持證。以證件審理的方式依法解決證件的糾紛，能有效的處理問題證件，減少專賣管理過程中的證件問題。

一、構建證件糾紛審理室

組織相關法律人員開展證件管理、審理等相關工作。明確人員職責，證件管理執法中隊開展相關證據的采集、傳遞和送達。證件審理員，根據事實依據，對該證件的處理方式進行裁判。由當事人在處理決定書上簽字，當事人可以拿該裁判文書申請復印或者起訴。

二、整理保存證件的檔案

一個許可證件從存在到滅失，應當記下來這個證件的經營者、地址位置、門頭字號等一些照片和資料，記錄證件在存續期間的更多內容。便于在關于證件產生糾紛產生的時候，可以為正確裁判的作出提供證據。

三、相關材料的整理報備

把零售戶的資料和案件文檔制作檔案留存痕跡。相關資料如對商店的檢查過程、溝通過程、宣講過程等進行視頻留存，固定相關業務數據證據。“口袋證、僵尸證、不正常開門營業、檔級不匹配”等異常信息，通過專銷信息反饋平臺上傳反饋，市場監管員及時認領核實，處理結果等資料統一匯總，存檔留存報備。

成立證件審理室，加強對零售許可證高質量的監管，減少關于證件的問題和糾紛。良好的管控證件打擊大戶控制小戶、虛假戶、檔級與實際經營能力嚴重不符及套購、倒賣卷煙等惡意持證行為，維護煙草市場正常經營秩序。