行政許可，指國家行政機關對不特定的一般人依法負有不作為義務的事項，在特定條件下，對特定對象解除禁令，允許他作為的行政活動。行政許可法對行政許可的立法界定是“指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為”。行政許可的主體是行政機關，對象是公民、法人或者其他組織，內容是準予申請人從事特定活動。根據《中華人民共和國行政許可法》第二條之規定，行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

基層煙草專賣局開展煙草專賣零售許可證的核查發放，按照法律要求，授予許可。現實工作中很多人員申請煙草專賣零售許可證，知道了具體的條文規則之后，不夠條件的就不申請，然后申請煙草證事件告罷。但是有些人會“倚老賣老”，或者倚仗自己的殘疾等條件，希望煙草專賣零售許可被授予。這些人在知道自身條件不夠的情況下，仍然多次申請辦證，希望證件被授予。

《煙草專賣許可證管理辦法》是為規范煙草專賣許可證管理制定的辦法。申請人的行為有下列情形之一的，不予發放煙草專賣零售許可證，其中有兩條，希望申請人能注意。

一、因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后，申請人一年內再次提出申請的。

二、因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的。

隱瞞、虛假、欺騙、賄賂等行為將不會授予煙草專賣許可證。

如果申請人曲解法規條款，不遵守法律法規，無道理信訪和無道理追究，騷擾執法人員工作，故意挑事無理取鬧，將會觸犯尋釁滋事等相關罪行。故意挑事無理取鬧尋釁滋事罪怎么處罰?

故意挑事無理取鬧被認定為是尋釁滋事罪后受到的處罰一般是有期徒刑。《刑法》第二百九十三條，尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

申請人在申請煙草專賣許可證的時候要遵守法律申請證件，依法不予許可將不能無理取鬧，社會主義法治社會有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。