九層之臺，起于累土！作為強化規范經營管理監督的內管工作工作，同樣起著基礎性作用，其基礎的夯實與否也直接體現在了規范經營管理質量的優劣。筆者結合商業企業工作實際，就夯實規范經營監管基礎工作淺談幾點認識。

一、規范經營監管基礎工作的內容

規范經營監管基礎工作的范疇很廣，包括制度建設、隊伍建設、機制建設、案件倒查、預警處置、市場走訪、真煙治理、考核管理等等，這些工作有的既是通用性工作，有的也是專項性工作，有的是單項性工作，有的是常態化工作，但對于規范經營監管工作來說可以說是基礎性工作。

二、規范經營監管基礎工作的現狀

規范經營監管內外并舉、多措同行的，各地市商業企業可以說取得了較好成效，但也存在問題，具體表現在：

一是好的方面，隨著行業規范經營意識的全面提升和持續推進，各地市商業企業均建立了比較齊全的規范經營監管體系，比如卷煙生產經營“八大環節”的監管、預警處置管理、廢棄煙草專賣品監管以及相關的市場走訪、市場調查、貨源調控以及大戶治理、打擊本地本地收購等，而且推進的比較順暢，監管成效也比明顯，助力了規范經營監管工作質量的提升。

二是不足的方面，表現在規范經營監管隊伍人員的素質有時還跟不上形勢發展要求，客戶的規范經營意識在短期非法利益面前有時存在擺動，客戶問題整改后缺乏有效的鞏固和跟進機制導致問題易反彈復發，本地非法收購屢禁不止等等，這些都影響了規范經營監管效能的發揮，波及了經濟運行的質量提升。

三、夯實規范經營監管的措施

針對上述存在的問題，各地市商業企業應補短板、強弱項、揚優勢，做到各項工作同步推進，同步發力，助力規范經營監管基礎工作的日漸牢固，為經濟運行質量提升奠定更加堅實的基礎。

一要加強業務學習，提升隊伍素質。各地市商業企業要立足自身規范經營監管隊伍的現狀，在隊伍業務素質上下功夫，注重業務知識學習。不僅要推動規范經營監管隊伍發揚釘釘子精神，在廣度上、深度上抓好行業各級規范經營文件制度的研習，做到融會貫通、學以致用，還要注重傳幫帶機制的發揮，認真抓好師傅帶徒弟工作，盡快培養出一支理論知識豐富、專業技能過硬的規范經營監管隊伍，為明責、履責、盡責有效做好各環節的規范經營監管工作提供智力支持。

二要加強工作宣貫，提升規范意識。一方面，要抓好規范經營作業崗位人員的規范意識，定期組織專賣、營銷、物流人員尤其是關鍵崗位、重點人員的規范經營業務培訓，尤其要抓好規范經營典型案例教育，做到以案說規、以案明紀，提升規范經營作業崗位人員的自覺規范的意識。另一方面，要做好服務對象即廣大客戶的規范經營意識，通過專賣、營銷、配送、內管等人員的市場走訪、專題拜訪、執法管理、微信互動等方式，在多種渠道上持續做好客戶的規范經營教育，引導客戶自覺守法、誠信經營、規范經營。

三要加強真煙治理，提升管控水平。各地市商業企業要有的放矢，多管齊下。一方面要抓好“四員”反饋、預警處理、物流跟車、“八大環節”監管等常態化基礎性工作，嚴格做好市場監管和廢棄煙草專賣品監管，嚴防真煙異地流動和煙草專賣品原輔材料及其廢棄物外流情形發生。另一方面要依托卷煙營銷、專賣管理、內部管控三大平臺，持續做實做好客戶倒查、案件倒查、卷煙核碼等專項性工作，調查研判出市場不規范經營行為的趨勢，為貨源科學投供、市場嚴格監管提供價值資源，推動真煙外流風險的降低和真煙外流數量持續下降。

四要強化考核問責，提升自律水平。各地市商業企業要結合各自企業實情，在法律法規和行業政策的框架下，做細做實規范經營監管考核機制。一方面，對內要健全完善規范經營考核要求和真煙外流大要案問責措施要求，對規范經營要求落實不到位、發生卷煙外流等情形追責問責，對“雙30”等重大真煙外流案件“零容忍”，嚴肅追究責任單位、責任人員責任，強化追責問責震懾力；另一方面，要強化客戶違規經營的管控措施，對客戶非法收購、大戶控制小戶、協助非法收購等行為予以管控，在貨源供應上、證件停歇業上予以適度管控，提升客戶違規經營成本和風險，敦促其自覺規范經營、依法經營。