隨著行業真煙異地流動治理納入規范經營考核工作業績以來，各地市商業企業呈現出了前所未有的重視，并視同其與經濟運行質量密切相關的重要因素，開展了形式多樣的真煙異地流動治理工作。筆者結合地市級商業企業實際，就真煙異地流動治理談幾點認識，與同行商榷。

一、真煙異地流動治理的現狀

應該說，真煙異地流動治理納入各單位規范經營業績考核工作以來，行業商業企業都將其擺在了非常重要的位置，層層傳導壓力，促動了專賣、營銷、物流、內管等職能部門的主動性和積極性，形成了全員抓規范、全員促監管的濃厚氛圍。卷煙生產經營各個環節、各個領域、各個鏈條、各個崗位，均形成了比較完善的規范經營運行流程和作業標準，市場監管也同步緊隨，在大戶治理、本地收購打擊、異常經營客戶監管、零售許可證管理等方面均采取了針對性監管，大案要案陸續偵破，異常客戶陸續整治，市場監管和案件查處均取得了比較好的效果，助力了真煙異地流動治理工作。

在客觀看到成績的同時，也應查找自身存在的不足，這方面主要體現在卷煙市場中，違規客戶屢打不死，非法收購屢禁不止，預警處置研判的價值信息和四員聯動反饋的價值信息總體上難以支撐專賣市場監管面臨的壓力，各地市商業企業的真煙異地流動數據持續攀升，真煙異地外流總量起伏較大，有的地市商業企業還有總量上升的趨勢，這些都反映出市場管控基礎還不扎實，經濟運行質量還有待提升。

二、推進真煙異地流動治理的幾點建議

各地市商業企業雖然思想上高度重視，措施上頻繁發力，但取得效果與各自的期待還有差距，或者對比中還存不足。為此，各地市商業企業要審時度勢，內外并舉，有的放矢、精準治理，做到既要固本強基，又要正本清源，標本兼治推進真煙異地流動治理工作。

一要固本，嚴抓卷煙經營“八大環節”監管。各地市商業企業要立足本地市場，兼顧主要流向地市場需求動態，認真抓實需求預測、策略制定、訂單采集等卷煙經營環節管理，堅決依據匯集的市場需求做好貨源組織、營銷策略制定等工作，主動順勢時節特點合理滿足客戶真實需求，剔除供非所求、供大于求等誘發真煙外流風險隱患。抓實卷煙打碼、貨源配送、貨款結算等服務管理，杜絕卷煙分揀打碼出現無碼、通碼、測試碼、污損碼和卷煙送貨落地不落戶等問題發生，嚴格排查和遏止虛假訂單、違規代訂、一卡多刷“大戶控制小戶”等非規范經營行為苗頭發展。

二要強基，細抓“四員”信息反饋運用。各地市商業企業要將“四員”聯動管理放在真煙異地流動治理的基礎性工作層面，持續健全專賣、營銷、送貨、內管等崗位人員的市場信息收集、反饋、溝通、運用協作與共享機制，扎實推動客戶信息、經營狀態、貨源品規、市場價格和違法違規等方面信息實時互動和運用銜接。重點抓好案源價值線索和市場預警信息的采集與分析，結合市場特點和貨源投放等情況綜合研判違法違規發展趨勢，為案件精準查處提供信息支持。建立信息反饋與結果運用以及真煙外流管控考核激勵機制，扎實推進真煙外流防控主體責任落地落實，最大限度調動“四員”協同和多部門聯防聯控機制作用發揮，逐步將真煙異地流動趨勢和外流總量嚴控在可接受的程度范圍內。

三要正本，實抓本地真煙外流倒查。各地市商業企業要緊跟行業政策和要求，切實抓好違規客戶倒查，梳理篩查真煙外流的客戶，聚合專賣、內管等部門力量，比對違規經營負面清單內容，對重點客戶逐一開展實地倒查，查清客戶身份、查清客戶等級、查清持證情況、查清經營狀態，對虛擬客戶予以核銷，對超自身經營能力訂貨予以停供限供。抓好案件倒查，對“雙30”“雙50”及其以上標準等重大案件開展“一案雙查”，倒查營銷、結算、送貨等經營環節不規范行為和相關人員責任，對重大外流案件負責責任和有案不查、隱情不報等包庇、袒護行為的人員，依規予以追究問責。通過嚴格的追責問責，持續傳導不規范經營的壓力，推動企業內部干部職工和外部市場零售客戶規范意識與規范經營能力的同步提升，嚴防踩紅線、越雷區。

四要清源，恒抓非法收購行為打擊。各地市商業企業要始終將端窩破網擺在真煙流動渠道防控的重中之重，始終保持卷煙外流防控高壓態勢，積極組織開展“元春”、中秋國慶“雙節”、“夏日風暴”等市場專項整治行動，聚合公安、郵管、市監和臨邊兄弟單位開展辦案協作，合力打擊查處各類對本地真煙非法收購、倒賣行為，偵破一批又區域影響力的大案要案和網絡，有效圍追堵截本地真煙跨市外流。同時，還要規避熟人執法的易被發現等弊端，采取市域內交叉執法、聯合執法等方式，持續加壓對違規大戶、利用鐵路公路水路的背包族進行重點監控，精準打擊，在市場層面和渠道層面雙線發力，竭力清除或痛擊影響本地卷煙市場的各種重要因素，切實推動真煙異地外流的潛在風險，有力維護本地市場健康發展。