《煙草專賣法》是我國第一部通過國家立法形式確立的煙草專賣法律制度，其核心就是煙草專賣管理。《煙草專賣法》實施30周年以來，煙草始終踐行“兩個至上”——消費者利益至上、國家利益至上。在制度上實行專賣管理，在體制上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營，將煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口等納入專賣管理，使煙草專賣品的管理走上法制軌道，煙草行業(yè)步入了良性循環(huán)的發(fā)展階段。

按照經(jīng)濟規(guī)律，煙草作為一種特殊商品，其發(fā)展也應(yīng)當(dāng)符合市場規(guī)律，《煙草專賣法》未實施以前，因經(jīng)濟效益驅(qū)動，煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營、煙葉的種植沒有嚴格按照計劃執(zhí)行，無序的市場競爭，造成產(chǎn)銷失衡、庫存積壓、價格紊亂，給國家的稅收帶來巨大的損失，假煙、走私煙流入市場，給消費者的利益帶來損害，煙草行業(yè)的發(fā)展受到較大影響。

《煙草專賣法》實施30年來，國家統(tǒng)籌規(guī)劃煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，關(guān)停了計劃外生產(chǎn)企業(yè)，宏觀調(diào)控?zé)煵葜破房偭?#xff0c;使之逐漸趨于合理，注重提高煙草制品質(zhì)量，改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品競爭力，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，重拳出擊，取締卷煙自由市場，嚴厲打擊卷煙制假、售假、走私行為，建立平穩(wěn)有序的卷煙市場經(jīng)營新秩序，迎來煙草飛速發(fā)展的新起點，歷史證明，煙草立法是符合中國國情的，是經(jīng)過實踐檢驗的，依法治理的中國煙草蓬勃發(fā)展，取得驕人的業(yè)績和輝煌的成就。

煙草專賣管理肩負著行政執(zhí)法和內(nèi)部監(jiān)管職能，在專賣行政執(zhí)法上堅持依法行政、公正公平，在內(nèi)部監(jiān)管上堅持監(jiān)管到位、違法必究。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，煙草專賣實施條例、煙草專賣許可證管理辦法、煙草專賣許可證管理辦法實施細則等法律法規(guī)的出臺，是煙草行業(yè)推進科學(xué)發(fā)展，完善體制機制的重要舉措，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮專賣管理優(yōu)勢，抓住時機、把握機遇，建設(shè)現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系，提高國有卷煙的市場競爭力，做大做強國有卷煙品牌，堅持“總量控制、稍緊平衡、增速合理、貴在持續(xù)”的十六字方針，有效地適應(yīng)和滿足了市場需求，為煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)，承擔(dān)起國家賦予煙草的重要使命。

要維護專賣管理制度，提升專賣管理效能，打擊卷煙違法經(jīng)營行為，構(gòu)建誠信守法卷煙市場經(jīng)營秩序，加強專賣管理隊伍建設(shè)，強化法制觀念，行政執(zhí)法做到文明執(zhí)法、規(guī)范辦案，嚴守法律法規(guī)、嚴格法定程序，以規(guī)范為本、文明為重，行政許可創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)流程，改進服務(wù)模式。要增強法律法規(guī)宣傳力度，拓寬法律法規(guī)宣傳廣度，提升社會各階層知法、守法意識，營造良好的煙草專賣執(zhí)法氛圍。

《煙草專賣法》實施30年以來，煙草專賣法作為煙草行業(yè)乘風(fēng)破浪、不斷遠行的“壓艙石”，行業(yè)不斷加大改革步伐，優(yōu)化市場資源配置，推動品牌競爭發(fā)展，充分發(fā)揮專賣治理效能，經(jīng)濟上實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，稅收上逐年上升，社會上助力扶貧事業(yè)、救災(zāi)援助，特別是面對新冠疫情，煙草行業(yè)上下齊心聚力，共同堅守，堅持疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行向好，上繳稅收增加，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定有序的良好局面，做出了煙草人應(yīng)有的貢獻。