《煙草專賣法》是我國第一部通過國家立法形式確立的煙草專賣法律制度,其核心就是煙草專賣管理。《煙草專賣法》實施30周年以來,煙草始終踐行“兩個至上”——消費者利益至上、國家利益至上。在制度上實行專賣管理,在體制上實行統一領導、垂直管理、專賣專營,將煙草專賣品的生產、銷售、運輸、進出口等納入專賣管理,使煙草專賣品的管理走上法制軌道,煙草行業步入了良性循環的發展階段。
按照經濟規律,煙草作為一種特殊商品,其發展也應當符合市場規律,《煙草專賣法》未實施以前,因經濟效益驅動,煙草制品的生產經營、煙葉的種植沒有嚴格按照計劃執行,無序的市場競爭,造成產銷失衡、庫存積壓、價格紊亂,給國家的稅收帶來巨大的損失,假煙、走私煙流入市場,給消費者的利益帶來損害,煙草行業的發展受到較大影響。
《煙草專賣法》實施30年來,國家統籌規劃煙草專賣品的生產和經營,關停了計劃外生產企業,宏觀調控煙草制品總量,使之逐漸趨于合理,注重提高煙草制品質量,改進生產工藝,提升產品競爭力,使之適應市場經濟的發展,重拳出擊,取締卷煙自由市場,嚴厲打擊卷煙制假、售假、走私行為,建立平穩有序的卷煙市場經營新秩序,迎來煙草飛速發展的新起點,歷史證明,煙草立法是符合中國國情的,是經過實踐檢驗的,依法治理的中國煙草蓬勃發展,取得驕人的業績和輝煌的成就。
煙草專賣管理肩負著行政執法和內部監管職能,在專賣行政執法上堅持依法行政、公正公平,在內部監管上堅持監管到位、違法必究。經濟社會的不斷發展,煙草專賣實施條例、煙草專賣許可證管理辦法、煙草專賣許可證管理辦法實施細則等法律法規的出臺,是煙草行業推進科學發展,完善體制機制的重要舉措,在黨的領導下發揮專賣管理優勢,抓住時機、把握機遇,建設現代化煙草產業體系,提高國有卷煙的市場競爭力,做大做強國有卷煙品牌,堅持“總量控制、稍緊平衡、增速合理、貴在持續”的十六字方針,有效地適應和滿足了市場需求,為煙草行業的高質量發展打牢基礎,承擔起國家賦予煙草的重要使命。
要維護專賣管理制度,提升專賣管理效能,打擊卷煙違法經營行為,構建誠信守法卷煙市場經營秩序,加強專賣管理隊伍建設,強化法制觀念,行政執法做到文明執法、規范辦案,嚴守法律法規、嚴格法定程序,以規范為本、文明為重,行政許可創新服務理念,優化服務流程,改進服務模式。要增強法律法規宣傳力度,拓寬法律法規宣傳廣度,提升社會各階層知法、守法意識,營造良好的煙草專賣執法氛圍。
《煙草專賣法》實施30年以來,煙草專賣法作為煙草行業乘風破浪、不斷遠行的“壓艙石”,行業不斷加大改革步伐,優化市場資源配置,推動品牌競爭發展,充分發揮專賣治理效能,經濟上實現了國有資產的保值增值,稅收上逐年上升,社會上助力扶貧事業、救災援助,特別是面對新冠疫情,煙草行業上下齊心聚力,共同堅守,堅持疫情防控和生產經營兩不誤,實現了經濟運行向好,上繳稅收增加,生產經營穩定有序的良好局面,做出了煙草人應有的貢獻。
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