我國長期以來，對煙草實行專賣制度。全體專賣管理人員牢固樹立“兩個至上”行業(yè)理念，和“兩個維護”行業(yè)價值觀，依法凈化卷煙市場，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為和秩序。嚴格依法執(zhí)行煙草專賣管理規(guī)定，不斷加強宣傳，加大打假打非力度，切實維護國家和消費者利益，取得了顯著成效，贏得了消費者好評。但是隨著社會的飛速發(fā)展，新發(fā)展帶來新格局，煙草專賣面臨新問題，新挑戰(zhàn)，需要專賣管理人員持續(xù)發(fā)力，不僅要維護好現(xiàn)有管理成效，還必須縱橫縱深發(fā)展，進一步提升專賣管理水平，多管齊下，助力專賣上臺階。

一、探索普法及打假新手段。

眾所周知，今年是《中華人民共和國煙草專賣法》實施30周年，只有總結(jié)30年以來專賣管理的一些好做法和好經(jīng)驗，才能做到揚長補短，不斷優(yōu)化服務(wù)。當然過去普法宣傳基本上由媒體發(fā)布信息，宣傳車、廣播宣傳或者紙質(zhì)宣傳單宣傳。但這種宣傳手段效率低、覆蓋面窄。因此必須努力創(chuàng)新手段，尤其要結(jié)合常態(tài)化疫情防控新形勢，全面探索普法新載體、新形式、新方法，廣泛開展各類打假宣傳活動，樹立法治煙草良好形象，營造全民參與卷煙打假的濃厚氛圍。

特別是信息技術(shù)不斷豐富發(fā)展，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”的全面滲透，縮短了時間與空間，提升了工作效率。專賣管理工作必須要與時俱進，全面引入信息技術(shù)，做好“線上線下”雙線融合。要讓市民快速、準確、便捷地了解煙草專賣法的相關(guān)重要內(nèi)容，要自覺遵守和維護專賣管理制度。為此各級專賣執(zhí)法部門抓實“共促消費公平”主題活動，積極開展普法“進社區(qū)、進校園、進誠信互助小組”活動深化宣傳。要結(jié)合12月7日國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于疫情新10條要求，緊盯疫情形勢靈活宣傳方式，聚力線上宣傳陣地。實施豐富多彩的普法宣傳手段，如編制《卷煙鑒別小課堂》、《煙草法律法規(guī)知識小課堂》、《煙草專賣法科普》等法治宣傳微視頻、微動漫，在誠信互助小組群、微信公眾號、抖音內(nèi)發(fā)布。通過制作宣傳欄，發(fā)放宣傳單，接受現(xiàn)場咨詢多種形式，實施多管齊下策略，大大提升專賣管理普法宣傳效率，提高宣傳效果，為專賣管理奠定堅實基礎(chǔ)。

二、宣傳釋法與執(zhí)法檢查齊發(fā)力。

長期以來，煙草專賣對于電子煙管理處于模糊的邊緣地帶，以至于電子煙發(fā)展出現(xiàn)了過爆現(xiàn)象，在社會引發(fā)了強烈反響。現(xiàn)在國家煙草專賣局出臺了《電子煙管理辦法》，對電子的管理進步有了明確要求和規(guī)范。因此各級煙草專賣管理人員不僅自己要加強學習，而且還必須加強社會宣傳，積極向消費者解釋，同時還必須按照相關(guān)法律加大檢查力度，做到宣傳釋法與執(zhí)法堅持同發(fā)力。

當前正值年末關(guān)鍵時期，一些中小學面臨即將放假，還有少許疫情嚴重的學校已經(jīng)放假。因此各級煙草專賣局要及時組織專題研學，要切實按照清理整治向未成年人銷售電子煙，嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作為抓手，縱深推進卷煙市場凈化專項整治行動，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展電子煙專項檢查，嚴厲打擊涉電子煙違法行為，宣傳電子煙管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴格督促電子煙從業(yè)者合法合規(guī)經(jīng)營。要做到突擊檢查和常態(tài)化檢查相結(jié)合，切實保護未成年人不受電子煙侵害，營造未成年人健康成長環(huán)境，把保護未成年人健康成長納入工作考核內(nèi)容之一。

煙草專賣人員在釋法過程中要做到認真、細心，隨和。要把握好法律重要內(nèi)涵，把準釋法對象，把好釋法場合和手段；執(zhí)法檢查要做到公平、公正、公開，做到文明、嚴肅、嚴格，凸顯法律威嚴，從而產(chǎn)生明顯效果。

三、普法說法與專業(yè)培訓同深化。

作為專賣管理執(zhí)法人員要想極大地提升專賣效率，增強專賣管理質(zhì)量，那么還必須切實做到普法說法與培訓同深化。從而強化相關(guān)人員的法律意識，增強專業(yè)素養(yǎng)，切實做好卷煙專賣管理工作。

一是加大普法說法力度，強化法律意識。執(zhí)法管理人員要進一步加大普法說法的宣傳力度，要讓卷煙零售戶懂法守法，依法賣好卷煙。在日常經(jīng)營中要恪守道德底線，筑牢法律紅線，嚴于律己，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為。要向全社會積極營造煙草專賣法律依據(jù)和要求，積極支持煙草專賣管理制度，自覺遵守相關(guān)要求。煙草公司可以通過普法知識競賽、說法演講比賽或者相關(guān)的征文活動等豐富多彩形式，提升普法和說法效果。

二是加強內(nèi)部培訓，提升執(zhí)法管理水平。專賣執(zhí)法人員要落實好線下集中授課方式，開展執(zhí)法文書培訓，詳細講解立案、調(diào)查取證、審理決定、送達執(zhí)行、結(jié)案歸檔等五個階段的制作流程和注意事項，并對相關(guān)法律文書的規(guī)范制作要求進行了剖析和講解，進一步增強了基層執(zhí)法人員行政處罰規(guī)范化和標準化水平，讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。要促使每位執(zhí)法人員做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，堅決反對人情執(zhí)法，以權(quán)謀私，徇私枉法。要發(fā)揮典型案例的教育警示作用，深挖辦案線索，總結(jié)辦案經(jīng)驗，提升辦案效率。

三是加大卷煙知識培訓，提升真假識別能力。長期以來，專賣執(zhí)法管理人員注重的是普法宣傳及違法違紀的查處，卻嚴重忽視了對識假能力的培訓及辯假手段的訓練。因此下一步要著力補齊這一短板，要千方百計地提升卷煙專賣人員的識假手段和較強的辯假能力。為進一步提升專賣管理人員真假卷煙鑒別能力，促進專賣隊伍素質(zhì)提升，基層煙草公司可以通過內(nèi)部煙草識別能手或者省級煙草公司的煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站專家，對煙草專賣局全體專賣管理人員進行卷煙真?zhèn)舞b別培訓。

通過培訓老師從卷煙的包裝樣式、圖案色彩、封口、商標印刷、鋼印碼段、煙支外觀等方面入手，對各個品牌的識別要點進行了全面講解。讓授課老師通過真假卷煙樣品對比和現(xiàn)場討論，與參訓人員交流工作經(jīng)驗，提升實戰(zhàn)技能。通過定期和不定期的培訓，以期鞏固專賣管理人員的專業(yè)技能，強化實戰(zhàn)能力，為順利開展專賣打假破網(wǎng)及市場監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。

四、強化考核機制，實行獎懲管理。

為了更好地發(fā)揮煙草專賣執(zhí)法管理人員的積極性和主動性，促進文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化專賣執(zhí)法管理質(zhì)量，提升管理整體隊伍形象，防止執(zhí)法過程中隨意任性、簡單粗暴及違規(guī)釣魚執(zhí)法等行為的發(fā)生，煙草公司必須對專賣執(zhí)法管理隊伍強化考核機制，實行獎優(yōu)罰劣。因此成立以相關(guān)分管領(lǐng)導為組長的考核小組，制訂并完善考核條例，每月實行小考核，每季度實行累積考核管理。對執(zhí)法規(guī)范，業(yè)績突出的執(zhí)法管理人員實行獎勵，對執(zhí)法缺失、影響較差的人員實行教育批評，對影響極差的人員實行懲戒，培訓，合格者允許再上崗，否則實行轉(zhuǎn)崗管理。要通過表彰會，激勵優(yōu)秀執(zhí)法人員的積極性主動性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和引領(lǐng)作用。促使其他執(zhí)法人員學先進，爭表率；要及時約談執(zhí)法過程存在短板和不足的執(zhí)法人員，通過教育引導，促使他們轉(zhuǎn)變思想，提高認識，提升專業(yè)能力，從而更好參加執(zhí)法工作，維護煙草專賣管理。

總之，煙草專賣管理只能加強，不能放松，需要多管齊下，才有利于助力專賣工作上臺階，從而提升專賣管理質(zhì)量和水平！