隨著信息化時代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)在造就新經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了各種風(fēng)險。如何進行互聯(lián)網(wǎng)煙草領(lǐng)域的有效監(jiān)管，預(yù)防和制止涉煙犯罪案件的發(fā)生，是所有煙草企業(yè)的共同問題。國家煙草專賣局黨組在全國煙草工作會議上重點指出：要以加強黨建為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進打私打假與專賣內(nèi)管兩項重點工作，認真落實一體化政務(wù)服務(wù)平臺實施、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”推進、電子煙監(jiān)管體系建設(shè)三項監(jiān)管創(chuàng)新，切實打牢專賣隊伍建設(shè)和信息化兩個基礎(chǔ)，努力為建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系、推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。進一步健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，聚力推進煙草市場監(jiān)管現(xiàn)代化。

要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，加快推進市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極探索實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，切實提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性。穩(wěn)妥開展信用監(jiān)管，積極融入社會信用體系建設(shè)，大力推廣信用承諾制，努力實現(xiàn)零售戶信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)零售戶信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運用，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。新形勢下將給專賣管理工作帶來哪些新變化？如何順應(yīng)新時代對專賣管理工作的變革和挑戰(zhàn)是當(dāng)前亟需探討的問題。煙草專賣日常市場監(jiān)管工作是一項長期、艱巨的任務(wù)，能否構(gòu)建行之有效的市場監(jiān)管體系，事關(guān)煙草行業(yè)的改革和持續(xù)發(fā)展、消費者合法權(quán)益的維護，煙草行業(yè)社會責(zé)任和使命的履行。基于此，在新形勢大背景下，依托國家煙草專賣局、省局和市委、市政府市政務(wù)政務(wù)服務(wù)平臺和行業(yè)內(nèi)各監(jiān)管系統(tǒng)，通過歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，以落實“智慧監(jiān)管”為抓手，積極開展個性化自定義分析模型構(gòu)建，加強分析模塊應(yīng)用，進行綜合數(shù)據(jù)分析篩查，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和行業(yè)區(qū)域風(fēng)險，實現(xiàn)對煙草專賣市場日常科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和監(jiān)管的“360o”無死角全覆蓋。

一、概念

煙草專賣市場多維度智慧監(jiān)管就是依托煙草行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)模型，對每個轄區(qū)內(nèi)的卷煙經(jīng)營戶市場主體登記情況實時監(jiān)控，關(guān)聯(lián)展示經(jīng)營異常信息、行業(yè)態(tài)勢信息，為監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的充分融合，精細刻畫監(jiān)管對象特征，籌劃監(jiān)管策略，推動市場監(jiān)管工作由碎片化、粗放式監(jiān)管向精細化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。以重點領(lǐng)域監(jiān)管和信用風(fēng)險分類預(yù)警為核心，以改善營商環(huán)境、加強信用監(jiān)管、落實重點監(jiān)管為重點，圍繞煙草市場監(jiān)管領(lǐng)域重要職責(zé)、業(yè)務(wù)特點，涵蓋市場主體的事前預(yù)警、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，進一步提升精準(zhǔn)監(jiān)管的科學(xué)化水平。

二、存在的問題短板及面臨的形勢挑戰(zhàn)

影響卷煙市場秩序的因素有很多，比如社會綜合治理狀況、地方經(jīng)濟發(fā)展水平、卷煙零售客戶疏密度、專賣打防管控水平、卷煙營銷市場化程度等。通過分析近年來各單位卷煙銷售、專賣管理、內(nèi)部監(jiān)管及地區(qū)人口、經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不論是從專賣管理工作面臨的形勢來看，還是從市場環(huán)境來看，要完成好各項目標(biāo)任務(wù)，卷煙打假與內(nèi)部監(jiān)管承擔(dān)的責(zé)任和壓力更加艱巨，存在的問題和短板日益顯現(xiàn)，面臨的形勢和挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。

1.市場需求與供給的矛盾。受控?zé)煷蟓h(huán)境政策影響，全國卷煙供不應(yīng)求、供過于求、供非所求的狀況仍然存在，尤其是低檔卷煙在縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場一貨難求。市場環(huán)境的變化，價格不到位等影響經(jīng)營戶利益，導(dǎo)致零售戶對假煙和走私煙的預(yù)期增強，零售戶為了盈利，鋌而走險觸犯煙草專賣法律法規(guī)，想方設(shè)法獲取非正規(guī)渠道卷煙，暗地售賣非法卷煙，謀取自己的非法利益，市場監(jiān)管壓力增大。

2.專賣執(zhí)法與零售戶抵觸檢查之間的矛盾。分析近年來各地區(qū)查獲非法卷煙的絕對值，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨類案件占比較高，假冒、走私卷煙在絕對值上較少。在一定程度上消費者的消費意識和零售戶經(jīng)營意識提高，卷煙售假行為逐步減少，售賣非渠道的真品卷煙行為逐步攀升。在此情形下，零售戶常以“我想賣的煙你們煙草公司又不供貨，一些緊俏品牌根本不夠賣”的理由與執(zhí)法人員理論，抱怨多，矛盾大，社會認可度不高。部分地區(qū)零售戶對銷售跨區(qū)卷煙的查處，尤其情緒激動，反應(yīng)強烈，甚至引發(fā)暴力抗法行為。

3.真煙沖擊加劇與偵辦真煙網(wǎng)絡(luò)案件難度更大的矛盾。近幾年，各地區(qū)真煙異常流動問題較為頻發(fā)，給專賣管理工作帶來了巨大壓力。與此同時，由于非渠道卷煙涉嫌非法經(jīng)營司法環(huán)境的變化，對持證經(jīng)營戶的打擊和震懾力度大大減弱，一些持證戶大肆從事非法經(jīng)營活動，這是專賣管理工作要長期面對的一道難題。另一方面，違規(guī)經(jīng)營的誘惑仍然存在，內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營行為還未根本好轉(zhuǎn)，特別是在當(dāng)前卷煙銷售形勢困難的情況下，內(nèi)部監(jiān)管面臨的形勢將會更加艱巨。

4.轉(zhuǎn)變卷煙零售市場監(jiān)管方式刻不容緩。傳統(tǒng)的市場監(jiān)管手段與日益復(fù)雜的市場環(huán)境不相適應(yīng)。全面施行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求之后，必須要實現(xiàn)100%全覆蓋，依法行政、放管結(jié)合、公平公正、高效便民的卷煙市場監(jiān)管四項基本原則將貫徹管理始終，這對卷煙市場監(jiān)管方式和日常執(zhí)法檢查工作提出了新的更高要求。一方面，傳統(tǒng)運動式專項整治，既不能從根本上解決問題，又不符合監(jiān)管方式改革的新要求；另一方面，正在行進中的企業(yè)信用公示、隨機抽查等新手段剛開始實施，效能還未顯現(xiàn)。

5.鞏固與配管部門的協(xié)作機制刻不容緩。煙草行業(yè)的專賣執(zhí)法僅僅限定于卷煙零售戶的經(jīng)營場所，對零售戶的倉儲儲備設(shè)施、無證戶的治理還要依靠公安、市場監(jiān)管部門人員的參與。由于大環(huán)境的影響，部分單位支持配合卷煙打假市場整頓的積極性有所降低，協(xié)同相關(guān)單位聯(lián)合開展市場整治工作推進有所滯后。

6.加大打擊涉煙違法活動力度刻不容緩。受利益驅(qū)動，涉煙違法活動將長期存在，而且隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、智能化、信息化等特征更加明顯，利用自媒體非法經(jīng)營卷煙行為將更加多發(fā)，發(fā)現(xiàn)線索難、調(diào)查取證難、跨省追刑難等問題更加凸顯。

7.提高市場日常監(jiān)管針對性刻不容緩。隨著打擊力度加大和零售戶規(guī)避法律意識的提高，涉煙違法行為越來越隱蔽和“專業(yè)化”，目前市場普遍出現(xiàn)將違法卷煙放置在隔壁店內(nèi)或車上、倉庫等非經(jīng)營場所的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和查處的難度明顯加大。對重點大戶、物流寄遞等重點環(huán)節(jié)、經(jīng)常違規(guī)戶仍然缺乏有效的監(jiān)管措施。

8.專賣法治隊伍整體素質(zhì)提升刻不容緩。人民群眾法律素養(yǎng)和法治意識不斷提高，對依法行政的要求也越來越高。特別是煙草行業(yè)集生產(chǎn)、經(jīng)營、執(zhí)法于一體，工作中稍有差錯，稍有疏忽，處理不當(dāng)，輕則影響行業(yè)形象，重則動搖專賣體制。目前，隊伍中少數(shù)人員法治意識不強，有法不知、有法不依的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分單位內(nèi)管、法制隊伍配備不強，能力不高，特別是縣區(qū)局內(nèi)管、法規(guī)部門人員多為兼職，力量較為薄弱，內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管職責(zé)在基層難以有效落實，機構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)配置與其工作任務(wù)不相適應(yīng)。法律風(fēng)險在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和執(zhí)法各個環(huán)節(jié)都存在。同時，專賣信息化建設(shè)、管理所規(guī)范化建設(shè)的力度還需要進一步加大，基層專賣部門的職能尚未得到充分的發(fā)揮。

三、目標(biāo)

1.編制監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單。根據(jù)法律法規(guī)及部門職能配置等，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面梳理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項，編制覆蓋本行業(yè)的監(jiān)管事項目錄清單。根據(jù)監(jiān)管事項目錄清單中的行政檢查項，對應(yīng)梳理形成檢查實施清單。

2.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照省局和市局各種軟件數(shù)據(jù)集成，充分運用新技術(shù)手段，通過新建或者改造現(xiàn)有監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)本部門統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管事項“應(yīng)上盡上”。

3.實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對接聯(lián)通。在數(shù)據(jù)支撐方面，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯聚本部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，為國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)提供各類數(shù)據(jù)資源，并通過國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與其他地方和部門實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立訪問接口或推送、反饋業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、聯(lián)合監(jiān)管等業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動。

4.加強監(jiān)管系統(tǒng)和監(jiān)管數(shù)據(jù)安全。按照國家信息安全等級保護制度要求，切實加強網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、運行管理等方面的安全防護。

?四、構(gòu)建多維度監(jiān)管

1.加強以“嚴(yán)厲打擊”為重點，構(gòu)建專賣監(jiān)管制度

1.1健全打假破網(wǎng)聯(lián)合機制。成立由煙草專賣局牽頭，公安、檢察院、法院、市場監(jiān)管局等部門協(xié)同配合的打擊涉煙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，每年定期召開打擊涉煙違法犯罪工作會議，將打擊涉煙違法犯罪工作納入考核指標(biāo)嚴(yán)格獎懲，實行責(zé)任目標(biāo)協(xié)作經(jīng)費考核管理，爭取相關(guān)執(zhí)法部門對煙草市場管理工作的主動參與和支持。

1.2健全聯(lián)合打假協(xié)作機制。在開展跨區(qū)域打假破網(wǎng)和無證運輸煙草專賣品等涉煙違法行為工作中，通過聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作中的具體事宜，發(fā)揮聯(lián)管優(yōu)勢，主動溝通聯(lián)絡(luò)，對掌握的非法經(jīng)營卷煙信息及時進行溝通和上報，并結(jié)合市場的動態(tài)，有針對性地組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

1.3健全責(zé)任獎優(yōu)罰劣機制。專賣執(zhí)法人員應(yīng)對聯(lián)合協(xié)作工作中的違法線索來源情況和重大聯(lián)合打假行動等內(nèi)容要嚴(yán)格保密，完成任務(wù)的予以績效獎勵。凡在案件查處中泄露聯(lián)合打假行動有關(guān)內(nèi)容的或在聯(lián)合打假中不認真履行職責(zé)、配合不力、推諉責(zé)任，造成惡劣影響的，要視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.加強以“管理到位”為方針，構(gòu)建規(guī)范監(jiān)管流程

2.1明確職責(zé)。將專賣工作制度、部門職能、崗位職責(zé)、工作流程、工作痕跡逐一明確到每一個崗位，并通過專賣管理信息系統(tǒng)、營銷信息系統(tǒng)、內(nèi)部管理監(jiān)督系統(tǒng)進行功能、權(quán)限、層級梳理，全面向?qū)Ｙu監(jiān)督管理延伸，并要拓展到每一個崗位，實現(xiàn)案件查辦、行政許可、市場稽查、內(nèi)部管理監(jiān)督、綜合業(yè)務(wù)人人有責(zé)。

2.2加大宣傳，拓寬信息渠道。充分利用LED大屏、微信群、QQ群和發(fā)放舉報獎勵卡等媒介，采取設(shè)立專賣法律法規(guī)和假煙辨識咨詢臺、印制專賣法律法規(guī)宣傳單等方式，切實抓好專賣法律法規(guī)、假煙辨別知識、舉報查處涉煙違法案件獎勵規(guī)定、兩高煙草案件司法解釋等宣傳，提高廣大消費者自我維權(quán)意識，動員廣大消費者積極踴躍參與到舉報涉煙違法犯罪行為、監(jiān)督卷煙規(guī)范經(jīng)營的工作中來。

2.3專銷聯(lián)動，提高市場檢查的針對性和有效性。實行專賣管理、卷煙營銷人員片區(qū)捆綁考核，設(shè)定月度專銷聯(lián)動關(guān)鍵績效考核指標(biāo)，實現(xiàn)專賣與營銷工作的權(quán)責(zé)捆綁，營造專賣稽查員、客戶經(jīng)理、送貨員“三員”協(xié)同的聯(lián)動模式，通過定期召開專銷聯(lián)席會議，互通轄區(qū)專賣市場監(jiān)管、卷煙營銷、物流配送信息，探討分析問題原因、研究共同解決的對策。在此基礎(chǔ)上，強化入戶管理，及時跟蹤客戶經(jīng)營動態(tài)。

3.加強以“疏導(dǎo)及時”為指引，構(gòu)建新的監(jiān)管方式

在現(xiàn)有“大專賣系統(tǒng)”和“APCD”工作法的基礎(chǔ)上，以落實“智慧監(jiān)管”為抓手，構(gòu)建便捷高效的執(zhí)法管理機制，進一步優(yōu)化集統(tǒng)計分析、任務(wù)計劃、現(xiàn)場作業(yè)、處理反饋等為一體的專賣管理綜合平臺。

3.1在市場巡查環(huán)節(jié)，分析市場信息和經(jīng)營戶（持證戶、無證戶）管理類別，生成計劃指令稽查人員帶著問題上市場，對卷煙市場實施精準(zhǔn)監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

3.2在專賣執(zhí)法環(huán)節(jié)，購買引進應(yīng)用現(xiàn)場執(zhí)法工具包（含多功能現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、打印機等），可以對市場檢查過程進行動態(tài)、靜態(tài)的記錄，自動生成勘驗筆錄、影像證據(jù)等法律文書現(xiàn)場打印文書，保存現(xiàn)場影像證據(jù)，提升專賣執(zhí)法效率。系統(tǒng)記錄分析、計劃、檢查、處理痕跡，便于稽查中隊開展信息化、規(guī)范化行政執(zhí)法，實現(xiàn)對專賣執(zhí)法過程的全過程記錄。

3.3在打假破網(wǎng)等重大案件調(diào)度指揮環(huán)節(jié)，當(dāng)重大案件需要集結(jié)各方力量形成合力時，可對全體專賣人員和車輛進行調(diào)配，安排部署精干力量迅速向案件稽查地點集結(jié)，做到實時響應(yīng)、快速到達、處置得力。

4.加強以“服務(wù)周到”為抓手，構(gòu)建高效審批的許可證體系

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”、“零材料”的行政審批改革工作要求，緊緊圍繞為民服務(wù)，大膽改革創(chuàng)新，搭建高效的煙草專賣零售許可證辦證平臺，不斷增強網(wǎng)上辦證平臺質(zhì)量，提升行政審批效率。

4.1申請辦證時，零售戶可到白銀市市政府政務(wù)大廳現(xiàn)場申請，也可以利用電子郵件、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺、電話等提出申請，網(wǎng)上實時查詢受理情況。避免申請人重復(fù)提交材料的麻煩申請人足不出戶就能辦證，真正感受到便捷、高效、公平。

4.2實地勘驗時，稽查中隊利用手機等工具，現(xiàn)場拍攝照片，拍攝現(xiàn)場平面照采集坐標(biāo)信息，可以避免手工繪圖的繁瑣，減少現(xiàn)場勘驗時間，提高信息采集準(zhǔn)確率，便于保存和查閱。

5.加強以“信息網(wǎng)絡(luò)”為支撐，構(gòu)建綜合監(jiān)管平臺

5.1堅持國家局確定的“限制大戶、發(fā)展中戶、扶持小戶”的管控思路，進一步積極完善賣煙大戶檔案，健全內(nèi)管綜合治理措施，優(yōu)化細化形成一套“職責(zé)明確、流程清晰、操作便捷、查處及時、反饋迅速、整改到位”的內(nèi)部監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。

5.2加大專銷結(jié)合力度，每月底召開專銷聯(lián)席會議，著力解決專銷工作中存在的問題。通過發(fā)揮“三員”聯(lián)動優(yōu)勢，綜合研判真煙非法流通案件、信息系統(tǒng)預(yù)警、舉報投訴、專賣市場檢查反饋等相關(guān)信息，共同關(guān)注轄區(qū)卷煙市場經(jīng)營動態(tài)，加快涉煙違法違規(guī)案件線索的處置速度，做到各崗位無縫銜接，確保線索反饋及時、跟蹤檢查準(zhǔn)確、內(nèi)管監(jiān)管到位。

5.3根據(jù)每天、每周、每月的轄區(qū)、個體的實際銷量、結(jié)構(gòu)進行同比、環(huán)比分析，對于銷售異常情況及時予以預(yù)警，由專賣人員及時采取必要措施進行管理。

5.4建立卷煙碼段數(shù)據(jù)異常監(jiān)管模塊，實現(xiàn)信息共享，隨時掌握卷煙非法流入、流出的動向。建立違法人員及無證戶信息庫。將轄區(qū)內(nèi)的案件信息、無證戶信息及時錄入數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)案件信息的跨區(qū)域共享，便于將案件信息線索進行串聯(lián)或并案處理，有效擴大案件經(jīng)營成果和提升涉煙刑事案件的追刑力度。

6.加強以“市場凈化”為目標(biāo)，構(gòu)建專賣大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用體系

6.1創(chuàng)新協(xié)作，匯聚協(xié)作治理合力。市場監(jiān)管是卷煙銷售的重要保障，在有限的范圍內(nèi)充分利用“四通四同”尋找突破口，“四通”是指專銷之間通過日反饋、周小結(jié)、月總結(jié)和季剖析四種溝通交流方式，形成慣性信息互通機制?！八耐笔侵笇ｄN在監(jiān)管上實現(xiàn)共同管理轄區(qū)客戶、共同治理違規(guī)大戶、共同開展終端建設(shè)、共同建設(shè)自律互助小組。

6.2創(chuàng)新理念，激發(fā)柔性執(zhí)法實效。面臨執(zhí)法新阻礙，為有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險創(chuàng)新執(zhí)法理念，推進專賣柔性執(zhí)法，不斷強化執(zhí)法人員服務(wù)意識和法制宣傳教育，利用多元化的思維和執(zhí)法方式，用實際行動贏得行政管理相對人的尊重與認同，保障專賣執(zhí)法震懾實效。

6.3創(chuàng)新方式，提升無證戶轉(zhuǎn)化效率。把無證戶監(jiān)管作為專賣監(jiān)管的一個重點。對轄區(qū)市場無證戶進行信息摸排建檔，主動上門為有意辦理煙草零售許可證客戶進行宣傳服務(wù)，提升無證戶向有證戶轉(zhuǎn)化的工作效率。

6.4創(chuàng)新考核，提升專賣隊伍活力。提升基層專賣監(jiān)管工作水平，必須把專賣人員素質(zhì)提升作為主要抓手，尤其是在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新考核方式，建立專賣工作講評機制，總結(jié)優(yōu)點、指出問題，營造嚴(yán)肅有序、緊張活潑的比學(xué)趕幫超工作氛圍。

6.5創(chuàng)新評價，提升考核成效。制定市場監(jiān)管工作質(zhì)量評價細則，準(zhǔn)確評價專賣人員的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量評價細則緊密結(jié)合實際，明確各類人員的工作要求及流程，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，件件有落實。制定評價機制操作規(guī)范，優(yōu)化專賣人員工作流程。評價機制操作規(guī)范全面反映出工作有計劃、實施有跟蹤、評價有標(biāo)準(zhǔn)、改進有落實的市場監(jiān)管格局。制定切合實際又體現(xiàn)特色的操作規(guī)程，指導(dǎo)專賣人員認真履行監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化工作流程，達到市場監(jiān)管工作和痕跡資料的印證，資料與資料之間的對應(yīng)。