當前，對煙草行業而言正處于前未所有的特殊時期，一是正值2022年關，而年關既是卷煙消費旺盛期，也是卷煙打假打非關鍵期。二是疫情防控全面放開了，奧密克戎病毒在全國各地不斷傳播，呈現出一遍“羊”的景象。稍有不慎就有可能被傳染，表現出高燒、刀片喉，周身酸痛等癥狀，少數甚者轉為危重癥。

這兩個特殊性，對當前煙草專賣管理工作無疑是嚴峻的挑戰和考驗。根據歷年來經驗，這段時間是卷煙事故高發期，卷煙違法分子一個個蠢蠢欲動，想趁年前狠狠地撈一把，因此年關要加強煙草專賣管理；另一方面由于當前新冠病毒具有較強傳染性，專賣管理人員頻繁深入一線執法監督，可能會被傳染，同時也可能會傳染零售戶及周邊居民。那么特殊時期，煙草專賣管理怎么辦？筆者想就此問題談點個人看法，供參考。

一、加大輿論宣傳，強化專賣共識。

在卷煙方面一個人敢不敢、愿不愿、想不想違法違紀，與他的思想動態、法紀意識有很大關系。只有具有較強的煙草專賣意識的卷煙經營者和其它從事卷煙運營的人，才會主動權遵守規矩。而那些法紀意識淡薄，心存僥幸者才會去冒險“碰運氣”。

眾所周知，輿論宣傳是最好的思想工具。因此特殊時期，專賣管理部門通過媒體播報、櫥窗展播、宣傳車宣傳、動漫短視頻、紙質宣傳畫冊等加大輿論宣傳，在全社會積極營造遵紀守法有利，違法違紀必懲的氛圍，促使公民牢固樹立煙草專賣共識不僅重要而且必要。這樣既減少和相關人群的直接接觸，也沒有放松專賣管理執法宣傳。

當然這種宣傳應該是全方面、全覆蓋式的，不能遺漏。針對重點區域、重點時段、重點客戶、重點人群，要加大宣傳頻率和力度。要做到重要事說三遍。對所有卷煙經營戶要放發《進一步規范卷煙經營告知書》、簽訂《誠信經營承諾書》（電子版），明確責任和義務。對經營大戶、有過往記錄戶、重點監管戶要進行電話約談，善意提醒，要堅決防止他們放松警惕及削弱自律。力求做到警鐘長鳴，規范經營常態化、持續化。

二、發揮群眾監督，提供有效線索。

其次要發揮群眾監督，提供有效線索。說實話，要想卷煙專賣管理工作呈現成果，突出實效，那么卷煙執法管理人員定期或不定期深入零售終端前沿，實施常態化檢查和突擊檢查具有較強的震懾力和警示作用。在特殊時期，如果卷煙專賣管理執法人員經常深入零售戶終端前沿，可能會給自身帶來潛在風險，同時也給卷煙銷售人員也帶來風險。如果把握不好監管力度，會對零售戶造成困擾，令他們反感。避免此類情況發生需要發揮群眾監督，讓消費市場一線人員齊抓共管。

特殊時期，卷煙執法管理部門可通過社會告知書，公布打假打非舉報電話。積極發動煙民、零售戶和其它人員擦亮雙眼，洞察卷煙市場動態。首先倡導煙民要強化自我利益維護意識。在進店消費時，要查看卷煙零售戶的經營許可證情況，其次看卷煙包裝是否完好、條碼是否正常規范；再者品吸卷煙味道是否正常，如有懷疑可及時撥打舉報電話；其次要發動卷煙零售戶加強監督。一些膽大妄為者低價私購、網購、參與真煙非法流通活動，對守法經營戶產生嚴重影響。因此守法經營戶要密切盯著周到同行動態，發現異常及時舉報。要充分發揮誠信自律小組直接相互制約和監督作用，通過召開小組會議讓組員發言、表態、總結交流等不同方式實施自我監督管理。三是引導社會其它關愛煙草行業的愛心人士，密切監督卷煙市場。

特殊時期，積極發揮群眾監督，既能強化專賣執法管理工作，筑牢安全屏障，又能很好地及時發現可疑線索，甚至挖掘重大的違法違紀案件，挽救經濟損失，維護行業形象。群眾是最好的信息員和監督員，他們深處卷煙消費市場一線，獲得的信息最真實最有效，因此發揮他們的監督作用是非常重要的。執法管理部門要鼓勵他們參與的積極性和主動性，對能提高重大真實線索的群眾要予以適當的獎勵。

三、利用信息技術，實施精準執法。

當前正處于大數據信息社會，信息技術不斷豐富完善，功能日益優化，廣泛地應用到個領域。大數據時代，“互聯網+”全面滲透，極大地提高了辦事效率，提升辦事精準性和有效性。同時隨著時代的發展，卷煙違法犯罪團伙也日趨集團化、智能化和隱蔽化，極大地增加了專賣執法管理難度和風險。為此卷煙執法管理人員，必須積極學習信息技術，利用“大數據”跟蹤管理，實施精準執法。

執法管理人員要通過社交平臺專門的卷煙管理軟件針對可疑人、可疑事、可疑物實施定位跟蹤。對境內物流、省級間貨運實施大數據分析，對可疑問題要及時像內反饋、向上上報、向外對接，做好跟蹤分析。一旦確定是非法走私煙、假煙、劣煙要及時打擊。同時對影響惡劣卷煙案件要及時向社會公布偵查及處置情況，發揮社會警示效應，產生震懾效果。

為了更好地實現“利用信息技術，實施精準執法”目標，要求執法人員要積極學習信息技術，要熟練使用信息技術，而不是臨時通過“百度”搜索學習、倉促操作，這樣不僅達不到精準打擊效果，還可能還會暴露相關信息，得不償失。當然當前特殊時期，煙草專賣執法管理困難多，壓力大，挑戰多。但是決不能以這些困擾為借口，放松監督管理力度。

總之，當前正處于特殊時期，需要卷煙執法管理部門要集中精力凈化市場環境，維護市場秩序，規范經營行為，維護國家和消費者利益，確保消費舒心；推進行業健康有序發展，為構建煙草行業新發展格局而努力！