當(dāng)前，對煙草行業(yè)而言正處于前未所有的特殊時(shí)期，一是正值2022年關(guān)，而年關(guān)既是卷煙消費(fèi)旺盛期，也是卷煙打假打非關(guān)鍵期。二是疫情防控全面放開了，奧密克戎病毒在全國各地不斷傳播，呈現(xiàn)出一遍“羊”的景象。稍有不慎就有可能被傳染，表現(xiàn)出高燒、刀片喉，周身酸痛等癥狀，少數(shù)甚者轉(zhuǎn)為危重癥。

這兩個(gè)特殊性，對當(dāng)前煙草專賣管理工作無疑是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。根據(jù)歷年來經(jīng)驗(yàn)，這段時(shí)間是卷煙事故高發(fā)期，卷煙違法分子一個(gè)個(gè)蠢蠢欲動(dòng)，想趁年前狠狠地?fù)埔话?#xff0c;因此年關(guān)要加強(qiáng)煙草專賣管理；另一方面由于當(dāng)前新冠病毒具有較強(qiáng)傳染性，專賣管理人員頻繁深入一線執(zhí)法監(jiān)督，可能會(huì)被傳染，同時(shí)也可能會(huì)傳染零售戶及周邊居民。那么特殊時(shí)期，煙草專賣管理怎么辦？筆者想就此問題談點(diǎn)個(gè)人看法，供參考。

一、加大輿論宣傳，強(qiáng)化專賣共識(shí)。

在卷煙方面一個(gè)人敢不敢、愿不愿、想不想違法違紀(jì)，與他的思想動(dòng)態(tài)、法紀(jì)意識(shí)有很大關(guān)系。只有具有較強(qiáng)的煙草專賣意識(shí)的卷煙經(jīng)營者和其它從事卷煙運(yùn)營的人，才會(huì)主動(dòng)權(quán)遵守規(guī)矩。而那些法紀(jì)意識(shí)淡薄，心存僥幸者才會(huì)去冒險(xiǎn)“碰運(yùn)氣”。

眾所周知，輿論宣傳是最好的思想工具。因此特殊時(shí)期，專賣管理部門通過媒體播報(bào)、櫥窗展播、宣傳車宣傳、動(dòng)漫短視頻、紙質(zhì)宣傳畫冊等加大輿論宣傳，在全社會(huì)積極營造遵紀(jì)守法有利，違法違紀(jì)必懲的氛圍，促使公民牢固樹立煙草專賣共識(shí)不僅重要而且必要。這樣既減少和相關(guān)人群的直接接觸，也沒有放松專賣管理執(zhí)法宣傳。

當(dāng)然這種宣傳應(yīng)該是全方面、全覆蓋式的，不能遺漏。針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)人群，要加大宣傳頻率和力度。要做到重要事說三遍。對所有卷煙經(jīng)營戶要放發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范卷煙經(jīng)營告知書》、簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》（電子版），明確責(zé)任和義務(wù)。對經(jīng)營大戶、有過往記錄戶、重點(diǎn)監(jiān)管戶要進(jìn)行電話約談，善意提醒，要堅(jiān)決防止他們放松警惕及削弱自律。力求做到警鐘長鳴，規(guī)范經(jīng)營常態(tài)化、持續(xù)化。

二、發(fā)揮群眾監(jiān)督，提供有效線索。

其次要發(fā)揮群眾監(jiān)督，提供有效線索。說實(shí)話，要想卷煙專賣管理工作呈現(xiàn)成果，突出實(shí)效，那么卷煙執(zhí)法管理人員定期或不定期深入零售終端前沿，實(shí)施常態(tài)化檢查和突擊檢查具有較強(qiáng)的震懾力和警示作用。在特殊時(shí)期，如果卷煙專賣管理執(zhí)法人員經(jīng)常深入零售戶終端前沿，可能會(huì)給自身帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給卷煙銷售人員也帶來風(fēng)險(xiǎn)。如果把握不好監(jiān)管力度，會(huì)對零售戶造成困擾，令他們反感。避免此類情況發(fā)生需要發(fā)揮群眾監(jiān)督，讓消費(fèi)市場一線人員齊抓共管。

特殊時(shí)期，卷煙執(zhí)法管理部門可通過社會(huì)告知書，公布打假打非舉報(bào)電話。積極發(fā)動(dòng)煙民、零售戶和其它人員擦亮雙眼，洞察卷煙市場動(dòng)態(tài)。首先倡導(dǎo)煙民要強(qiáng)化自我利益維護(hù)意識(shí)。在進(jìn)店消費(fèi)時(shí)，要查看卷煙零售戶的經(jīng)營許可證情況，其次看卷煙包裝是否完好、條碼是否正常規(guī)范；再者品吸卷煙味道是否正常，如有懷疑可及時(shí)撥打舉報(bào)電話；其次要發(fā)動(dòng)卷煙零售戶加強(qiáng)監(jiān)督。一些膽大妄為者低價(jià)私購、網(wǎng)購、參與真煙非法流通活動(dòng)，對守法經(jīng)營戶產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此守法經(jīng)營戶要密切盯著周到同行動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)舉報(bào)。要充分發(fā)揮誠信自律小組直接相互制約和監(jiān)督作用，通過召開小組會(huì)議讓組員發(fā)言、表態(tài)、總結(jié)交流等不同方式實(shí)施自我監(jiān)督管理。三是引導(dǎo)社會(huì)其它關(guān)愛煙草行業(yè)的愛心人士，密切監(jiān)督卷煙市場。

特殊時(shí)期，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督，既能強(qiáng)化專賣執(zhí)法管理工作，筑牢安全屏障，又能很好地及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑線索，甚至挖掘重大的違法違紀(jì)案件，挽救經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)行業(yè)形象。群眾是最好的信息員和監(jiān)督員，他們深處卷煙消費(fèi)市場一線，獲得的信息最真實(shí)最有效，因此發(fā)揮他們的監(jiān)督作用是非常重要的。執(zhí)法管理部門要鼓勵(lì)他們參與的積極性和主動(dòng)性，對能提高重大真實(shí)線索的群眾要予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三、利用信息技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。

當(dāng)前正處于大數(shù)據(jù)信息社會(huì)，信息技術(shù)不斷豐富完善，功能日益優(yōu)化，廣泛地應(yīng)用到個(gè)領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”全面滲透，極大地提高了辦事效率，提升辦事精準(zhǔn)性和有效性。同時(shí)隨著時(shí)代的發(fā)展，卷煙違法犯罪團(tuán)伙也日趨集團(tuán)化、智能化和隱蔽化，極大地增加了專賣執(zhí)法管理難度和風(fēng)險(xiǎn)。為此卷煙執(zhí)法管理人員，必須積極學(xué)習(xí)信息技術(shù)，利用“大數(shù)據(jù)”跟蹤管理，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。

執(zhí)法管理人員要通過社交平臺(tái)專門的卷煙管理軟件針對可疑人、可疑事、可疑物實(shí)施定位跟蹤。對境內(nèi)物流、省級間貨運(yùn)實(shí)施大數(shù)據(jù)分析，對可疑問題要及時(shí)像內(nèi)反饋、向上上報(bào)、向外對接，做好跟蹤分析。一旦確定是非法走私煙、假煙、劣煙要及時(shí)打擊。同時(shí)對影響惡劣卷煙案件要及時(shí)向社會(huì)公布偵查及處置情況，發(fā)揮社會(huì)警示效應(yīng)，產(chǎn)生震懾效果。

為了更好地實(shí)現(xiàn)“利用信息技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法”目標(biāo)，要求執(zhí)法人員要積極學(xué)習(xí)信息技術(shù)，要熟練使用信息技術(shù)，而不是臨時(shí)通過“百度”搜索學(xué)習(xí)、倉促操作，這樣不僅達(dá)不到精準(zhǔn)打擊效果，還可能還會(huì)暴露相關(guān)信息，得不償失。當(dāng)然當(dāng)前特殊時(shí)期，煙草專賣執(zhí)法管理困難多，壓力大，挑戰(zhàn)多。但是決不能以這些困擾為借口，放松監(jiān)督管理力度。

總之，當(dāng)前正處于特殊時(shí)期，需要卷煙執(zhí)法管理部門要集中精力凈化市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，確保消費(fèi)舒心；推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，為構(gòu)建煙草行業(yè)新發(fā)展格局而努力！