眾所周知，我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即商品價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。但唯獨(dú)煙草至今仍實(shí)行國(guó)家專營(yíng)專賣制度，依法嚴(yán)格打假打私等違法違紀(jì)行為，其目的就是為了更好地凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益。在煙草專賣制度呵護(hù)下，煙草業(yè)取得了顯著成效。

然而在煙草紅利的誘惑下，一些不法分子眼睛總是盯著煙草行業(yè)，特別是諸如春節(jié)等卷煙消費(fèi)“黃金期”的節(jié)假日期間，違法犯罪分子更加活躍，回購、網(wǎng)購、走私、販假、真煙非法流通等違法犯罪活動(dòng)更加猖獗。眼下正進(jìn)入農(nóng)歷2023年春節(jié)期，春節(jié)假期時(shí)間跨度長(zhǎng)，一般從臘月初八到正月元宵都屬于春節(jié)期，因此加強(qiáng)卷煙專賣意義重大。如何才能做好春節(jié)期煙草專賣執(zhí)法工作？

一、改變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化執(zhí)法認(rèn)識(shí)。

要想做好春節(jié)期煙草專賣執(zhí)法工作，必須改變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化執(zhí)法認(rèn)識(shí)。毋庸置疑，受諸多因素影響，長(zhǎng)期以來，許多煙草專賣執(zhí)法人員在對(duì)待節(jié)假日煙草專賣方面還存在一些觀念偏失，認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一方面他們清楚節(jié)假日期間是回購、網(wǎng)購、走私、真煙非法流通等卷煙違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)事故高發(fā)期，煙草違法違紀(jì)人員活躍，重視節(jié)日期卷煙專賣的重要性；另一方面他們又想在節(jié)日期間趁機(jī)放松自我，因而缺乏應(yīng)有的執(zhí)法積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致節(jié)假日期間卷煙執(zhí)法管理有所放松。以至于一些違法犯罪分子把握了這種特點(diǎn)，蠢蠢欲動(dòng)。

煙草專賣執(zhí)法管理人員必須改變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化執(zhí)法認(rèn)識(shí)。越是春節(jié)期，越應(yīng)該保持高度警惕，堅(jiān)決做到監(jiān)督不松懈，管理不任性，執(zhí)法不松勁。全面緊盯市場(chǎng)，尤其是強(qiáng)化對(duì)事故高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)客戶、特殊時(shí)段等的管控。讓卷煙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等違法犯罪人員無機(jī)可乘，有效地減少卷煙違法犯罪行為，更好地確保春節(jié)期間卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全、有序、穩(wěn)定。

二、創(chuàng)新執(zhí)法手段，提升執(zhí)法能力。

要想做好春節(jié)期煙草專賣執(zhí)法工作，必須創(chuàng)新執(zhí)法手段，提升執(zhí)法能力。客觀講，做好節(jié)假日尤其是春節(jié)期這樣傳統(tǒng)、喜慶、歷時(shí)長(zhǎng)的節(jié)假期煙草專賣工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為是對(duì)專賣執(zhí)法人員執(zhí)法手段和執(zhí)法能力的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。春節(jié)期卷煙需求量大，卷煙消費(fèi)市場(chǎng)活躍，是卷煙零售戶卷煙經(jīng)營(yíng)的有利時(shí)機(jī)，商機(jī)多，收益好。如果專賣執(zhí)法管理人員不能科學(xué)地使用有效執(zhí)法途徑、規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法手段，提升執(zhí)法能力，而是簡(jiǎn)單粗暴地執(zhí)法，專橫野蠻執(zhí)法，那么不僅難以發(fā)現(xiàn)和查處真正的卷煙違法違紀(jì)行為，而且還有可能對(duì)正常經(jīng)營(yíng)戶的正常經(jīng)營(yíng)行為造成影響，帶來精神壓力，引起反感。

如何創(chuàng)新春節(jié)期執(zhí)法手段？

一強(qiáng)化春節(jié)期專賣領(lǐng)導(dǎo)。首先，煙草局要重視春節(jié)期專賣執(zhí)法工作，及時(shí)成立有領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的指揮小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，精心部署，有力行動(dòng)。要緊盯市場(chǎng)，時(shí)刻保持高度警惕，加大打假打私力度。而不是僅僅有執(zhí)法科獨(dú)立運(yùn)作，提升專賣執(zhí)法管理級(jí)別，有利于協(xié)調(diào)分工及有效運(yùn)作。

二加強(qiáng)專賣宣傳。其次，煙草專賣執(zhí)法人員，要加強(qiáng)春節(jié)期煙草專賣宣傳，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，營(yíng)造專賣氛圍。要教育經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)，告知違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重后果和責(zé)任處罰，讓人不敢、不想違法，從源頭上減少或降低違法行為的發(fā)生。

三要重視專賣信息搜集。再者，煙草專賣執(zhí)法管理人員，要重視春節(jié)期煙草專賣信息搜集，要廣泛激發(fā)廣大群眾、內(nèi)線人員、專門機(jī)構(gòu)的信息搜集積極性，有效發(fā)揮他們的信息搜集能力，有的放矢提供精準(zhǔn)信息。以便做到精準(zhǔn)執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕盲目執(zhí)法、隨意執(zhí)法，防止對(duì)正常經(jīng)營(yíng)戶產(chǎn)生執(zhí)法干擾和經(jīng)營(yíng)影響。

四利用大數(shù)據(jù)跟蹤管理。另外，煙草執(zhí)法管理人員，要利用大數(shù)據(jù)跟蹤管理。當(dāng)前正值信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷更新，信息技術(shù)功能逐步完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)高效跟蹤管理，很好地達(dá)到全覆蓋，及時(shí)查找，智能化處置。因此煙草專賣執(zhí)法人員要積極學(xué)習(xí)信息技術(shù)，嫻熟使用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)功能，提升執(zhí)法能力。

三、拓寬執(zhí)法渠道，優(yōu)化執(zhí)法效率。

要想做好春節(jié)期煙草專賣執(zhí)法管理工作，還必須拓寬執(zhí)法渠道，提升執(zhí)法效率。實(shí)際上春節(jié)期煙草市場(chǎng)火爆，消費(fèi)需求旺盛，消費(fèi)者集中主動(dòng)，卷煙零售戶也很忙碌。如果煙草執(zhí)法渠道有限，特別是煙草執(zhí)法人員只依靠自身走訪、排除線索，那么不僅效率低下，甚至還有可能對(duì)正常經(jīng)營(yíng)戶產(chǎn)生煩惱和不快。因?yàn)楸仨毻貙拡?zhí)法渠道，才能優(yōu)化執(zhí)法效率。

一加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法效率如何，關(guān)鍵在人才素養(yǎng)和能力。為此煙草局要加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，選拔理念新、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、頭腦活的敢于創(chuàng)新、善于應(yīng)變、勇于碰硬、樂于奉獻(xiàn)的員工充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，提升隊(duì)伍整體素養(yǎng)，優(yōu)化執(zhí)法效率。

二加強(qiáng)工商零協(xié)作。春節(jié)期間卷煙市場(chǎng)人員流動(dòng)頻繁、環(huán)境復(fù)雜多變。特別是現(xiàn)代違法犯罪日趨智能化、集團(tuán)化和隱蔽化，增加了執(zhí)法難得和風(fēng)險(xiǎn)。僅僅依靠煙草專賣有限的執(zhí)法隊(duì)伍力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此要加強(qiáng)工商零協(xié)作，既各司其職又通力合作，共同構(gòu)建卷煙經(jīng)營(yíng)安全保護(hù)屏障，共同打造專賣執(zhí)法管理利器，極大地提升執(zhí)法效率。

三加強(qiáng)域外合作。對(duì)于涉案地形復(fù)雜，牽扯面廣、人員眾多的卷煙違法案件，專賣執(zhí)法管理人員要及時(shí)向上級(jí)回報(bào)，請(qǐng)求上級(jí)部門的支持。必要時(shí)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門出面協(xié)調(diào)，成立更高級(jí)別的專案領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)域外合作，能夠提升案件追蹤、偵破和查處力度，從而極大提高辦案效率。

總之，春節(jié)是一個(gè)喜慶的節(jié)日，讓居民過一個(gè)熱鬧、舒心的春節(jié)，是黨和政府及相關(guān)職能部門的共同期盼和責(zé)任。維護(hù)國(guó)家和卷煙消費(fèi)者切身利益是煙草專賣人員的職責(zé)和義務(wù)。為此必須加大煙草專賣執(zhí)法管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法能力和效果不僅重要而且必要。本文提及的幾點(diǎn)希望能引起相關(guān)部門的高度重視，以期維護(hù)好春節(jié)期卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。