公司的成立、注銷(xiāo)相關(guān)規(guī)定明確具體，對(duì)于公司煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)接行為容易界定和處理。本文以個(gè)體工商戶(hù)為例，論述如何界定煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的買(mǎi)賣(mài)、出租、出借行為。

根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)條例》的規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)在注銷(xiāo)登記后重新申請(qǐng)登記，任何個(gè)體工商戶(hù)不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)體工商戶(hù)不能轉(zhuǎn)讓的原因是個(gè)體工商戶(hù)由自然人或以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，以個(gè)人名義經(jīng)營(yíng)的，對(duì)債務(wù)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；以家庭共有財(cái)產(chǎn)投資的，以共有財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。因此，個(gè)體工商戶(hù)的主體資格與經(jīng)營(yíng)者密切相關(guān)，具有不可轉(zhuǎn)讓性。同時(shí)根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）第五十九條??發(fā)生下列情形的，煙草專(zhuān)賣(mài)局可以取消持證人從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格：（一）買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的。

一、通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效性來(lái)驗(yàn)證該證件是否買(mǎi)賣(mài)、出租、出借

根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)條例(2016年修訂)》第十條的規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)在注銷(xiāo)登記后，由新經(jīng)營(yíng)者重新申請(qǐng)登記。第二十二條規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)提交虛假材料騙取登記、偽造、變更、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，可以在市場(chǎng)監(jiān)督管理局查詢(xún)?cè)摴ど套C件的有效性，來(lái)驗(yàn)證該煙草零售許可證是否買(mǎi)賣(mài)、出租、出借。

二、通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的變更來(lái)界定該證件的買(mǎi)賣(mài)、出租、出借

個(gè)體工商戶(hù)老板擅自將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)讓或者出租給他人的，發(fā)生民事行為的，法律規(guī)定個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者共同承擔(dān)交易責(zé)任。因此，個(gè)體工商戶(hù)老板在轉(zhuǎn)讓、出租營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)，受讓人應(yīng)重新注冊(cè)，否則會(huì)給自己增加很多麻煩。

煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某商店的老板發(fā)生變更，原經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)時(shí)間不出現(xiàn)在該商店，可以鎖定該商店證件存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)接行為，收集證據(jù)將證件的買(mǎi)賣(mài)、出租、出借行為做出處理。

三、通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的歸屬來(lái)界定該證件的買(mǎi)賣(mài)、出租、出借

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的受讓人或承租人從事違法犯罪活動(dòng)的，個(gè)體工商戶(hù)的登記經(jīng)營(yíng)者在出租、出借營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和執(zhí)照后，可以構(gòu)成有關(guān)犯罪的共犯，如非法經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品犯罪、走私犯罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，個(gè)果個(gè)體工商登記經(jīng)營(yíng)者知道相關(guān)情況仍提供場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從中獲利，也可能構(gòu)成相關(guān)犯罪共犯，由法院追究刑事責(zé)任。

?煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員可以在案件中，查證該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的歸屬，看現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擁有合法的使用權(quán)，以此來(lái)論證和煙草證件是否買(mǎi)賣(mài)、出租、出借。

總結(jié)

個(gè)體工商戶(hù)私自轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照和煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證將面臨罰款、民事、刑事等風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們呼吁個(gè)體工商卷煙經(jīng)營(yíng)者按照法律、法規(guī)正確注冊(cè)或者注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和卷煙專(zhuān)賣(mài)零售許可證。