長期以來，我國實行的嚴格煙草專賣制度。在煙草專賣制度的呵護下，煙草業取得了長足發展。但是隨著信息技術的不斷更新，網絡平臺功能的日益完善，大數據廣泛應用，“互聯網+”全面滲透，社會已經步入信息化時代，使得煙草專賣管理面臨新問題、新矛盾和新挑戰。一些違法犯罪分子的涉煙案例逐步呈現智能化、集團化和隱蔽化等新變化，這加大了執法管理難度。新發展階段下，如何有效實施煙草專賣執法管理，快速高效打假打私，是廣大煙草專賣管理部門和執法管理人員必須正視的問題，也是應該探索思考的課題。

一、強化教育培訓，提升隊伍素養。

首先，信息化時代下專賣執法工作質量好壞，效率高低，與專賣執法人員的素養密切相關。可以這么說專賣執法人員的素養好壞直接影響到他們的執法理念和執法水平。據筆者了解不少專賣執法人員總是習慣用老思想、老方法、老手段對待專賣工作，全然不顧信息時代下涉煙案件的特殊性和復雜性。比如執法專賣人員執法缺乏文明，缺少規范，對涉煙人員簡單粗暴，語言粗魯，行為蠻橫；有的專賣執法存在釣魚執法，誘導執法；還有的執法時缺乏溫情，心中想只是罰款。于是只要有機會，就千方百計罰款；還有的執法人員坐等靠執法，缺少主動性，工作被動。

為此，必須加強專賣人員教育培訓力度，提升信息時代下專賣執法人員素養，轉變專賣執法理念和認識。要著力打造一支重學習、善思考、富有創造性的專賣執法隊伍，充分激發專賣隊伍工作活力。要促使他們熱愛專賣，維護專賣，潛心專賣。只有這樣專賣工作才能有動力，出成效。

二、加大執法監督，規范執法行為。

當前，盡管對煙草專賣管理工作抓的很緊，但是由于受諸多因素影響，在實際中還或多或少存在一些問題。比如說執法不規范、不文明、監督不到位等問題。這些問題引發了社會的關注和當事人的不滿，實際上也與現代法治社會與和諧社會要求格格不入。比如一些執法人員在執法過程中隨意，不統一著裝，不出示證件，在詢問違法嫌疑人沒有完整錄像等等；還有的執法人員說話粗魯，暗中徇私情等，專賣人員要吸取教訓，引以為戒，持續認真抓好專賣執法監督；還有的以罰款為目的，對輕微違法并未造成社會影響的照罰不誤等，這些執法行為都造成了不好的社會影響，必須予以糾正。

為此要不斷加大執法監督，規范執法行為。要教育專賣執法人員認真學習《煙草專賣法》、《行政處罰法》等相關法律法規，增強法紀意識，提高執法水平。要嚴格自律，優化執法形象，打造廉潔自律、干凈擔當、作風優良的專賣執法隊伍。煙草專賣執法管理部門要定期組織法律知識講座、法律知識競賽以及法律辯論等活動，要全面提升煙草專賣執法人員的法制意識和執法覺悟。一方面要堅決維護專賣制度不動搖，另一方面要嚴格執法紀律，規范執法行為，消除隨意、散漫不良執法習氣。

三、精心安插內線，準確搜集情報。

正如前所述，信息時代下優化社會各行業各領域逐步步入科技化、智能化和網絡化，使得涉煙案件呈現集團化、隱蔽化和智能化特點，增強了不確定因素，加劇了潛在風險，提升了辦案難得和挑戰。同時由于專賣隊伍建設相對滯后，人力財力物力相對匱乏，導致執法難以全面覆蓋。另外加上少數執法人員理念缺失，手段陳舊使得違法犯罪人員有可趁之機。為此要適當依靠社會力量、依靠群眾監督。如果僅僅依靠執法人員去發現、挖掘、搜集涉煙信息，那么就有可能捕捉信息相對滯后，甚至錯過一些重要機會，給國家和消費者利益造成損害。那么如此防范或杜絕此類情況發生呢？因此必須精心安插內線，準確搜集情報。

信息社會下，煙草專賣執法管理部門要主動作為，積極運作，要千方百計促成工商零全面協作，充分發揮三員協同機制，拓展信息來源的廣度，挖掘獲得信息途徑的深度。要積極培養線人，暗中跟蹤、搜集可疑人物；要充分利用大數據跟蹤管理功能，緊盯大宗物流動態，積極搜集和發現可疑線索；要用好舉報激勵制度，緊密聯系群眾，構筑煙草、公安、社會力量內外一體的情報渠道。客觀說，現代涉煙案件的查處必須廣泛依靠群眾，依靠內線人員提供線索，這樣可以精準執法，極大地減少人力物力和財力，實行事半功倍之效，拓展煙草專賣覆蓋面，提升執法輻射率。當然煙草專賣部門要注意保護好內線人員的信息安全，確保舉報者信息不外流，舉報內容不外流，查處案件時不泄露，這樣才能確保內線人員愿意、主動配合工作，搜集更要價值的線索。

四、織牢外流屏障，抓好源頭治理。

當前，煙草專賣的主要任務在于，一方面是要抓好打假打私工作，要嚴防死守，對侵害消費者和國家利益的假、私涉煙案件做到不忽略一起，不放過一起；另一方面還要緊盯真煙非法流通問題，防止煙草非法外流，擾亂正常的區域卷煙市場秩序。實際中，一些零售戶為了獲取高額利潤，偷偷低價回購、私購、網購，甚至以假當真，以劣充優，既嚴重地影響了守法經營戶的利益，也損害國家和消費者利益；一些零售戶對暢銷煙、限購煙私自囤貨居奇，左右價格，擾亂市場；還有的暗中參與真煙非法流動活動，從中非法獲利。因此煙草專賣執法管理人員要織密外流屏障，抓好源頭質量，將涉煙案件消除于萌芽狀態，從根本上消除涉煙問題。

為此煙草專賣管理部門要充分發動所有職員參與其中，全員上陣加大宣傳力度，對涉煙案件頻發的高危區域、前科人員進行重點監督。對片區零售戶進行信息建檔、誠信評分、信譽評估。要定期對市場進行全面摸排、全面清理、全面管控，加大對異常戶的監管力度，視情況實行貨源的減供、限供、停供，有效遏制外流風險。要加強節假日、盲點盲區的排查力度，要不定期對市場進行抽檢。要隨即抽取消費者進行訪問、了解信息，對可疑信息、問題線索加大分析、評估和預判，加大關注和跟蹤力度。要積極抓好物流信息的排查和追蹤，堅決防范現代物流涉煙案發生的可能性。同時要重視抓好典型涉煙案件的依法偵破、查處，通過制作專題片、動漫、短視頻和音頻宣傳資料，積極發揮典型案件的教育警示作用，要讓受教育者看后敬畏法律，從而不愿、不想、不敢參與涉煙案件。

總之，由于公民素養不同，加上受卷煙利益誘惑，目前想完全杜絕涉煙案件的發生不現實，因此煙草專賣執法管理任重道遠，只能加強不能放松。特別是信息化飛速發展的今天，智能化融入日常生活方方面面，更加大了涉煙案件的查處難度，對煙草專賣人員提出嚴峻挑戰。如何高效進行煙草專賣管理，如何精準執法，是值得廣大專賣執法管理人員思考和探索的問題。本文提及的四個方面具有一定的參考價值，希望能引起廣大專賣執法管理人員的重視，共同維護好專賣管理，促進行業健康良序、可持性發展！