在我國，煙草作為特殊商品依法實行國家專賣制度。實施煙草專賣管理的目的是為了更好地打假打私，凈化卷煙市場，規范經營秩序，維護國家、消費者及守法卷煙零售戶的利益。長期以來，盡管煙草專賣法執法人員依法嚴格打假打私，嚴查涉煙案件，取得了顯著效果。但是隨著社會的飛速發展，特別是信息技術的不斷更新，網絡功能的日益豐富和完善，涉煙案件依然處于高發態勢，違法犯罪呈現智能化、集團化和隱蔽化等新特點，使得煙草專賣管理面臨著巨大挑戰和風險，遭遇巨大壓力。因此必須依法堅定不移抓好卷煙專賣管理，維護卷煙經營秩序，促進行業健康發展。為此煙草執法管理部門必須抓好以下幾點工作：

一、打好“持久戰”，狠抓打私破網。

首先煙草專賣執法管理部門要深刻地認識到卷煙專賣執法管理工作是一項持久戰，容不得半點疏忽和懈怠。當前正處于百年未有之變局新形勢下，受國際國內諸多因素影響，卷煙違法犯罪嫌疑人漠視法律，盲目追逐利益的本性更加暴露無遺。在巨大利益誘惑下，一些犯罪者心存僥幸，他們伺機蠢蠢欲動，干著非法勾當，導致涉煙案件難以滅絕。為此必須深入持久地開展卷煙打假打私活動，要大力推進“1+N”打私體系建設，聯合做好“二線攔截”“三線清理”工作；發揮跨區域聯合辦案協作機制優勢，深化“卷煙入境、卷煙貨源組織”兩個源頭治理；發揮“互聯網+監管”網絡平臺功能，實現數字化、網絡化、智能化精確打擊。

煙草執法管理部門要毫不動搖堅持維護煙草專賣制度，始終保持卷煙打假高壓態勢，進一步增強與公安等執法部門協作配合力度，強化物流寄遞和公路運輸環節的案件線索收集和研判能力。不斷創新思路，研究戰法，將卷煙打團破網向源頭拓展，力爭在偵辦大要案件、精品案件上取得實質性突破。要全面提高執法管理人員的思想認識，據了解現在還有部分執法人員缺乏正確的思想認識，對于專賣執法工作是過一天算一天，難以能夠達到國家要求的高度，所以要加強煙草內部專賣管理監督工作的話，必須努力提高執法人員的思想認識，抓好煙草專賣管理是一件利在當代，功在千秋的事情，務必將主要精力用到煙草執法管理工作來。

同時要圍繞市場監管新形勢新變化，著力構建線上、線下“一般監管全覆蓋、重點監管有效突破”體系，以市場數據為載體推動“傳統市管”向“數據市管”轉變，將“盲目稽查”向“精準監管”縱深，扎實有序提升市場監管水平。緊盯道路運輸、物流寄遞等重點環節；抓實抓好夜市、酒店、城郊等盲點盲區，加大打假力度，加強源頭管控。充分發揮互聯網技術，借助監控、信息系統等技術和工具強化信息搜集，做到創新、創意，提高打私破網工作效率。

二、強化“責任崗”，狠抓市場監管。

其次，煙草專賣執法管理部門要強化“責任崗”，切實履好責任，狠抓市場監管。

一是提升隊伍素養，自覺履好職責。大力開展提升專賣人員素養活動，如舉行個人素養演練、團隊素養比武等，充分發揮基層縣市局煙草專賣執法管理崗位練兵和技能比賽活動的推動作用，落實頭雁培養計劃、群雁奮飛計劃、強我體魄計劃等三項專賣人才培養機制，全面提升專賣人員能力素質。大力推進專賣人員作風整治活動，以整思想上懶政之風、工作上求穩之風、執行上松懈之風三個方面為整風重點，著力強化專賣隊伍的責任擔當意識、開拓創新意識與規范履職意識。將每一個管理人員崗位責任明確，并且落實到日常的工作生活當中。越是詳細的要求，越有利于管理工作的開展，而監督機制也會幫助管理人員做好對煙草內部專賣的管理和監督工作。不斷提升煙草專賣執法管理人員對專賣工作的正確認識，從而更加積極支持、參與、履責。

二是加強誠信建設，提升客戶素養。要扎實推進誠信互助小組運維模式和卷煙零售戶信用體系建設工作，充分發揮小組成員間相互督促相互制約，激發零售戶依法誠信經營的內生動力；有序清理校園周邊零售戶，積極履行煙草社會責任；始終把對物流寄遞企業、無證經營、真煙異常流動、樣品煙治理和電子煙監管擺在重要位置，營造公平競爭的市場環境。要倡導客戶敢于向違法經營者說“不”，敢于舉報違法違紀行為，從而更好地維護守法經營戶的權益。要進步借助專賣內線、社會信息員等提高問題線索，加強甄別篩選，從中抓住有效信息，從快從準治理。其實煙草經營的條件不是很嚴格，所以一般都會符合要求，但是追求暴利是商人的本性，針對這一點上需要加強管理和監督。為此要建立完善的制度，追求公平、公正，并且要保證各個環節中的部門都可以規范進行，過程中監督到位，不讓有人鉆空子，特別不能讓漠視法紀者違法得利。

三、筑牢“防護網”，狠抓隊伍建設。

再者，煙草專賣執法管理部門要用心筑牢“防護網”，狠抓隊伍建設。應該說精準有效打擊涉煙案件，提升辦案效率關鍵在于人。而煙草行業比較特殊，更需要專業的人員來監督和管理，這是重中之重。

只有配備一支擁有正確理念，突出能力，創新手段的煙草執法管理隊伍，才能大大提升辦案效率。執法隊伍精干，高效，顯然有助于為煙草專賣工作筑牢防護網。為此要積極開展專賣管理崗位技能競賽和業務骨干集中培訓，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，堅持做到依法行政、文明執法。

要不斷按照強化“轉作風、強技能、提素質”隊伍建設方案，強化專賣管理隊伍技能提升。要筑實“黨紀國法、司紀軍規”的紅線和底線，力求做到豎起素質紅旗，著力提升規范意識和業務能力；豎起意志紅旗，堅持勤而不怠、搏求一流的職業追求；豎起體質紅旗，注重體質鍛煉，強化身體素質。以隊伍作風意識更過硬、人員素質能力更提升、人才培養機制更健全作為全年隊伍建設的目標任務，依托“專賣人員素質提升活動”和“專賣人員全員整風活動”兩大主題活動深入開展隊伍建設。實事求是說管理監督工作并不是那么容易的，如果稍微拖延、或者執行力不夠的話，管理和監督工作也會不到位，所以要千方百計地增加團隊的執行力，不僅重要而且必要。

四、傾注“服務情”，狠抓初心教育。

另外煙草專賣執法管理部門要傾注“服務情”，狠抓初心教育。事實上煙草專賣執法管理工作也是一項服務性工作，即為卷煙零售戶服務，為國家煙草行業大局服務。因此全體煙草專賣執法人員要始終貫徹服務本質，不忘初心意識。要立足專賣各職能崗位，以“學業務、提動能、補短板”為主線，堅持將傳統業務技能與新標準新要求培訓教育相結合，進一步細化培訓內容、創新培訓載體、增強培訓實效，不斷提升專賣人員的業務技能，全面激活專賣隊伍整體活力動力。一是注重規范文明執法。做到文明執法、規范執法、廉潔執法，進一步提升煙草專賣行政執法、法制監督和法律風險防控能力。同時，切實增強安全意識，高度重視執法車輛安全、執法人身安全。二是嚴守本地卷煙市場。緊扣消費市場特點，加強對重點區域、重點路段、重點對象的監管，保持高壓態勢，最大限度減少監管空檔。按照國家的相關規定和政策法規來統一執行和管理監督工作，不做違反規矩和破會規章的行為。加強煙草內部專賣管理監督工作是有法可依、有章可依的，不是隨意而為的行為。三是著力打造安全經營環境。為卷煙零售戶提供舒心、安全、和諧的經營環境，讓他們集中經營做好卷煙銷售。

總之，煙草專賣執法管理是一項長期而艱巨的任務，需要煙草專門管理人員具有良好的素養和正確的認識，不斷提升執法水平和能力，加強市場監督，加大打假打私力度，規范經營行為，促進行業健康發展。