長期以來，我國依法實行嚴格的卷煙專賣制度，始終對打假破網保持高壓態勢。目的在于凈化卷煙市場環境，規范經營秩序，維護國家和消費者利益，打擊違法違紀行為，取得了顯著成效。但是由于卷煙社會需求量大，近些年行業又自覺承擔控煙履約責任，控制增長規模，加之一些優質卷煙品牌為確保可持續發展，嚴控投放量，使得供需失衡。于是一些不法分子巧妙利用供需矛盾而挖掘商機，他們不惜以身試法，偷偷制假販假，積極參與真煙非法流通活動。以低價誘惑卷煙零售戶參與獲取較高利益回報，從中牟取暴利，嚴重地損害國家和消費者利益，干擾了行業正常有序發展。

特別是隨著信息技術的不斷發展，互聯網技術的豐富和完善，卷煙違法違紀活動呈現智能化、隱蔽化和集團化特點，增加了專賣執法管理的難度和壓力，同時也對行業造成了嚴重危害。煙草專賣部門必須堅持卷煙依法專賣不動搖，持續加大專賣執法管理和違法打擊力度，為行業高質量發展奠定堅實基礎。當前正處新發展階段，新理念新發展，新發展新挑戰，筆者認為煙草執法管理部門要牢牢抓好“五強化”，促進專賣上臺階。

一、強化思想認識

首先，要想抓好專賣執法管理工作，就必須提升專賣管理者自身素養和能力，尤其是要強化思想認識。思想是行動的指南，是行動的有力保障，正確思想認識是做好工作重要前提和基礎。嚴格講，新發展階段面臨的問題和矛盾突出，充斥著各種利益和誘惑，如果煙草專賣執法人員思想認識不到位，那么就有可能給當前專賣管理工作帶來偏差和誤區。為此各級煙草局要狠抓思想教育，筑牢正確認知，提升對新時期專賣工作重要性和必須性的正確思想認識。要組織全體員工認真學習行業規范經營制度及要求，開展思想教育活動，通報行業內典型案例，使全員認識到不規范經營的嚴重后果和危害，提高規范經營意識，筑牢思想防線，堅決守住規范經營的“底線”，劃定警示“黃線”，決不觸碰“紅線”。

二、強化法紀宣傳

其次，要想抓好專賣管理工作，就必須大力法紀宣傳，積極營造遵紀守法的良好社會氛圍。要大力倡導卷煙零售戶學習《煙草專賣法》、《新廣告法》等相關法律法規學習，進一步提升卷煙經營戶的法紀意識，確保卷煙零售戶知法、懂法、守法、用法。促進卷煙零售戶嚴格自律，自覺規范經營行為。煙草公司卷煙專賣執法管理部門要把規范經營納入零售戶的宣傳教育內容，利用微信、釘釘等召開自律小組會議等形式向零售戶宣傳規范經營，牢固樹立零售客戶守法經營意識和規范經營意識，打造良好的規范經營外部環境。借助典型案例，以案釋法，讓卷煙零售戶深刻意識到守法經營的重要性和必須性，違法經營的危害性和后果嚴重性。使卷煙經營戶不敢、不想、不愿以身試法，自覺抵制違法違紀行為，從源頭上拒絕隨意散漫、漠視法紀的卷煙經營錯誤苗頭和意識。當然做好法紀宣傳要貫徹長期性、持續性，確保常態化，而非間斷性、偶然性和風暴式，唯如此才能收到理想效果。

三、強化日常監管

再者，要想抓好卷煙專賣執法管理工作，那么必須強化日常監管，加大違法違紀行為的偵查、查處和懲罰力度。要充分利用大數據、“互聯網+”等快速搜集整理信息、分析研判動向，定位跟蹤管理，充分發揮現代信息技術強大智能特點，提升煙草涉案的偵破、查處速度，依法從快從嚴處理。特別是內管部門要加強對內管系統預警處理及信息反饋的篩選排查，做到有的放矢，精準施策，提升效率，節約時間和物資成本。尤其是要著重對違法違規大戶、外流戶的卷煙銷售動態進行監督，從貨源投放、卷煙配送、貨款結算等多個環節入手，對銷售卷煙的各個環節進行事前、事中的預防和事后的監督，確保卷煙落地、落戶銷售。要科學選擇、培養內線人員，加強內線人員培訓學習、信息處理、疑點追蹤等技能技巧，善于捕捉、發現問題線索，積極舉報。要加大有功內線人員的獎勵力度，促進他們的積極性和主動性，從而提升專賣效率。當然煙草專賣執法人員要依法文明、規范執法，要檢查客戶時必須統一著裝，語言文明、佩戴證件，并做好錄像備查。只有這樣的執法工作，才能得到相關客戶的支持和配合，凸顯法治精神。

四、強化部門協作

另外，要想做好卷煙專賣工作，還必須強化部門協作環節。眾所周知，隨著社會的快速發展，尤其是互聯網平臺功能的日益豐富和完善，信息量大，信息更新速度快，信息共享要求高。實際上要想專賣執法工作做得好，必須加強合作，注重部門協作。單兵作戰、獨打獨唱式的煙草專賣執法管理模式是不適應現代化需求的，也是難以做好專賣執法管理的。為此必須進一步加強專賣、營銷、內管等各部門的主動溝通，實現內部信息共享，對卷煙經營過程中出現的不規范問題共同研究分析，及時糾正及時整改，嚴格執行“零容忍”。針對轄區市場監管情況和卷煙銷售情況進行動態分析，強化對零售客戶的異常經營行為的監管，嚴防卷煙外流。要加強與郵政、物流、公安、檢察等等企業和單位合作，要密切關注相關信息動態，對可疑人員和信息要和各部門聯手合作，進一步排除核實。對一般違紀違法人員加強紀律教育，讓他們深刻認識到自己的錯誤，確保下不為例；對嚴重違法違紀，造成重大社會危害的犯罪團伙，要依法給予嚴厲打擊，涉嫌違法的要由公安機關進一步偵查，由法院和檢察院查辦。絕不姑息遷就，毫不手軟，堅決拒絕人情、任性執法。

五、強化典例警示

最后，要想做好煙草專賣執法管理工作，還必須強化典例警示作用。煙草專賣執法管理部門要將一些重要的，典型的卷煙經營違法違紀案件錄制視頻、音頻等宣傳材料。通過電視、報刊、網絡等公益媒體做好宣傳警示，做到警鐘長鳴，安全第一，讓全社會進一步了解《煙草專賣法》相關條款條款，遵紀守法從事生產、經營煙制品活動。實際上，通過對典例卷煙經營案件的剖析、宣傳，能夠讓相關人員進一步認識到卷煙專賣工作始終堅持“有法必依、執法比嚴、違法必究”總體要求，要堅決杜絕心存僥幸、懷抱幻想的錯誤意識和想法。強化典例的警示，其目的重在事先預防，而非事后補救。因此煙草專賣執法管理部門要高度重視此項工作，力求抓好抓手，堅持教育為主，預防為先，能夠大大提升專賣管理質量和效益。

總之，隨著社會的飛速發展，涉煙案件依然存在，而且呈智能化、集團化和隱蔽化特點，增加了賣管理工作難度。因此當前情況要要始終依法堅持煙草專賣不動搖，加大打假破網力度，鞏固專賣成果，維護國家和消費者利益，進一步確保卷煙經營環境和秩序正常化。最后，真心希望本文提及的“五強化”，能引起廣大煙草專賣管理人員的高度重視和關注。共同為構建煙草新發展格局，促進行業高質量發展奠定堅實基礎而努力！