長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)依法實(shí)行嚴(yán)格的卷煙專賣制度，始終對(duì)打假破網(wǎng)保持高壓態(tài)勢(shì)。目的在于凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益，打擊違法違紀(jì)行為，取得了顯著成效。但是由于卷煙社會(huì)需求量大，近些年行業(yè)又自覺(jué)承擔(dān)控?zé)熉募s責(zé)任，控制增長(zhǎng)規(guī)模，加之一些優(yōu)質(zhì)卷煙品牌為確保可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)控投放量，使得供需失衡。于是一些不法分子巧妙利用供需矛盾而挖掘商機(jī)，他們不惜以身試法，偷偷制假販假，積極參與真煙非法流通活動(dòng)。以低價(jià)誘惑卷煙零售戶參與獲取較高利益回報(bào)，從中牟取暴利，嚴(yán)重地?fù)p害國(guó)家和消費(fèi)者利益，干擾了行業(yè)正常有序發(fā)展。

特別是隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的豐富和完善，卷煙違法違紀(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)智能化、隱蔽化和集團(tuán)化特點(diǎn)，增加了專賣執(zhí)法管理的難度和壓力，同時(shí)也對(duì)行業(yè)造成了嚴(yán)重危害。煙草專賣部門必須堅(jiān)持卷煙依法專賣不動(dòng)搖，持續(xù)加大專賣執(zhí)法管理和違法打擊力度，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前正處新發(fā)展階段，新理念新發(fā)展，新發(fā)展新挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為煙草執(zhí)法管理部門要牢牢抓好“五強(qiáng)化”，促進(jìn)專賣上臺(tái)階。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

首先，要想抓好專賣執(zhí)法管理工作，就必須提升專賣管理者自身素養(yǎng)和能力，尤其是要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，是行動(dòng)的有力保障，正確思想認(rèn)識(shí)是做好工作重要前提和基礎(chǔ)。嚴(yán)格講，新發(fā)展階段面臨的問(wèn)題和矛盾突出，充斥著各種利益和誘惑，如果煙草專賣執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不到位，那么就有可能給當(dāng)前專賣管理工作帶來(lái)偏差和誤區(qū)。為此各級(jí)煙草局要狠抓思想教育，筑牢正確認(rèn)知，提升對(duì)新時(shí)期專賣工作重要性和必須性的正確思想認(rèn)識(shí)。要組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)制度及要求，開展思想教育活動(dòng)，通報(bào)行業(yè)內(nèi)典型案例，使全員認(rèn)識(shí)到不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重后果和危害，提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，筑牢思想防線，堅(jiān)決守住規(guī)范經(jīng)營(yíng)的“底線”，劃定警示“黃線”，決不觸碰“紅線”。

二、強(qiáng)化法紀(jì)宣傳

其次，要想抓好專賣管理工作，就必須大力法紀(jì)宣傳，積極營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好社會(huì)氛圍。要大力倡導(dǎo)卷煙零售戶學(xué)習(xí)《煙草專賣法》、《新廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升卷煙經(jīng)營(yíng)戶的法紀(jì)意識(shí)，確保卷煙零售戶知法、懂法、守法、用法。促進(jìn)卷煙零售戶嚴(yán)格自律，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。煙草公司卷煙專賣執(zhí)法管理部門要把規(guī)范經(jīng)營(yíng)納入零售戶的宣傳教育內(nèi)容，利用微信、釘釘?shù)日匍_自律小組會(huì)議等形式向零售戶宣傳規(guī)范經(jīng)營(yíng)，牢固樹立零售客戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，打造良好的規(guī)范經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境。借助典型案例，以案釋法，讓卷煙零售戶深刻意識(shí)到守法經(jīng)營(yíng)的重要性和必須性，違法經(jīng)營(yíng)的危害性和后果嚴(yán)重性。使卷煙經(jīng)營(yíng)戶不敢、不想、不愿以身試法，自覺(jué)抵制違法違紀(jì)行為，從源頭上拒絕隨意散漫、漠視法紀(jì)的卷煙經(jīng)營(yíng)錯(cuò)誤苗頭和意識(shí)。當(dāng)然做好法紀(jì)宣傳要貫徹長(zhǎng)期性、持續(xù)性，確保常態(tài)化，而非間斷性、偶然性和風(fēng)暴式，唯如此才能收到理想效果。

三、強(qiáng)化日常監(jiān)管

再者，要想抓好卷煙專賣執(zhí)法管理工作，那么必須強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大違法違紀(jì)行為的偵查、查處和懲罰力度。要充分利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等快速搜集整理信息、分析研判動(dòng)向，定位跟蹤管理，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)強(qiáng)大智能特點(diǎn)，提升煙草涉案的偵破、查處速度，依法從快從嚴(yán)處理。特別是內(nèi)管部門要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警處理及信息反饋的篩選排查，做到有的放矢，精準(zhǔn)施策，提升效率，節(jié)約時(shí)間和物資成本。尤其是要著重對(duì)違法違規(guī)大戶、外流戶的卷煙銷售動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，從貨源投放、卷煙配送、貨款結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)銷售卷煙的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行事前、事中的預(yù)防和事后的監(jiān)督，確保卷煙落地、落戶銷售。要科學(xué)選擇、培養(yǎng)內(nèi)線人員，加強(qiáng)內(nèi)線人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、信息處理、疑點(diǎn)追蹤等技能技巧，善于捕捉、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，積極舉報(bào)。要加大有功內(nèi)線人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)他們的積極性和主動(dòng)性，從而提升專賣效率。當(dāng)然煙草專賣執(zhí)法人員要依法文明、規(guī)范執(zhí)法，要檢查客戶時(shí)必須統(tǒng)一著裝，語(yǔ)言文明、佩戴證件，并做好錄像備查。只有這樣的執(zhí)法工作，才能得到相關(guān)客戶的支持和配合，凸顯法治精神。

四、強(qiáng)化部門協(xié)作

另外，要想做好卷煙專賣工作，還必須強(qiáng)化部門協(xié)作環(huán)節(jié)。眾所周知，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能的日益豐富和完善，信息量大，信息更新速度快，信息共享要求高。實(shí)際上要想專賣執(zhí)法工作做得好，必須加強(qiáng)合作，注重部門協(xié)作。單兵作戰(zhàn)、獨(dú)打獨(dú)唱式的煙草專賣執(zhí)法管理模式是不適應(yīng)現(xiàn)代化需求的，也是難以做好專賣執(zhí)法管理的。為此必須進(jìn)一步加強(qiáng)專賣、營(yíng)銷、內(nèi)管等各部門的主動(dòng)溝通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題共同研究分析，及時(shí)糾正及時(shí)整改，嚴(yán)格執(zhí)行“零容忍”。針對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管情況和卷煙銷售情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化對(duì)零售客戶的異常經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，嚴(yán)防卷煙外流。要加強(qiáng)與郵政、物流、公安、檢察等等企業(yè)和單位合作，要密切關(guān)注相關(guān)信息動(dòng)態(tài)，對(duì)可疑人員和信息要和各部門聯(lián)手合作，進(jìn)一步排除核實(shí)。對(duì)一般違紀(jì)違法人員加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，確保下不為例；對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)，造成重大社會(huì)危害的犯罪團(tuán)伙，要依法給予嚴(yán)厲打擊，涉嫌違法的要由公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查，由法院和檢察院查辦。絕不姑息遷就，毫不手軟，堅(jiān)決拒絕人情、任性執(zhí)法。

五、強(qiáng)化典例警示

最后，要想做好煙草專賣執(zhí)法管理工作，還必須強(qiáng)化典例警示作用。煙草專賣執(zhí)法管理部門要將一些重要的，典型的卷煙經(jīng)營(yíng)違法違紀(jì)案件錄制視頻、音頻等宣傳材料。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公益媒體做好宣傳警示，做到警鐘長(zhǎng)鳴，安全第一，讓全社會(huì)進(jìn)一步了解《煙草專賣法》相關(guān)條款條款，遵紀(jì)守法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙制品活動(dòng)。實(shí)際上，通過(guò)對(duì)典例卷煙經(jīng)營(yíng)案件的剖析、宣傳，能夠讓相關(guān)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到卷煙專賣工作始終堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法比嚴(yán)、違法必究”總體要求，要堅(jiān)決杜絕心存僥幸、懷抱幻想的錯(cuò)誤意識(shí)和想法。強(qiáng)化典例的警示，其目的重在事先預(yù)防，而非事后補(bǔ)救。因此煙草專賣執(zhí)法管理部門要高度重視此項(xiàng)工作，力求抓好抓手，堅(jiān)持教育為主，預(yù)防為先，能夠大大提升專賣管理質(zhì)量和效益。

總之，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，涉煙案件依然存在，而且呈智能化、集團(tuán)化和隱蔽化特點(diǎn)，增加了賣管理工作難度。因此當(dāng)前情況要要始終依法堅(jiān)持煙草專賣不動(dòng)搖，加大打假破網(wǎng)力度，鞏固專賣成果，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益，進(jìn)一步確保卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序正常化。最后，真心希望本文提及的“五強(qiáng)化”，能引起廣大煙草專賣管理人員的高度重視和關(guān)注。共同為構(gòu)建煙草新發(fā)展格局，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)而努力！