摘要：近些年來(lái)，黨建與業(yè)務(wù)融合已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要路徑，煙草行業(yè)作為我國(guó)政企合一的標(biāo)志性單位，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)，煙草行業(yè)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的體制。煙草專賣業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)期以來(lái)都極為關(guān)注黨建工作，始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)行業(yè)改革。在新形勢(shì)之下，如何在專賣業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)之中實(shí)現(xiàn)黨建工作的有機(jī)融合，是煙草企業(yè)需要探究的重要課題。專賣業(yè)務(wù)與黨建融合成為煙草行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，而煙草專賣稽查人員作為維護(hù)煙草、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要力量，如何構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)人才“雙交流、雙培養(yǎng)”機(jī)制，將成為支撐煙草行業(yè)發(fā)展的重要支撐力。本文從黨建與專賣業(yè)務(wù)融合的必要性出發(fā)，闡述搭建黨建與專賣工作業(yè)務(wù)人才“雙交流、雙培養(yǎng)”機(jī)制的作用，并提出構(gòu)建路徑，為煙草企業(yè)黨業(yè)融合及煙草專賣隊(duì)伍人才培養(yǎng)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：煙草專賣；黨建；人才培養(yǎng)；機(jī)制

針對(duì)煙草行業(yè)質(zhì)量管控的新趨勢(shì)和新要求，要求煙草企業(yè)以黨建為引領(lǐng)，基于業(yè)務(wù)發(fā)展要求，搭建起現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系，以“黨建+專賣人才”模式來(lái)激活人才源動(dòng)力，激發(fā)集體智慧，營(yíng)造出“人人爭(zhēng)先”的良好氛圍，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。“雙培養(yǎng)”旨在將業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，向行業(yè)輸送一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)，能讓組織放心、群眾滿意的干部。如何使得黨建和煙草專賣稽查人員人才培養(yǎng)之間形成良好交流，是煙草行業(yè)需要不斷探索的新課題。

一、黨建與業(yè)務(wù)融合的必要性

煙草行業(yè)作為我國(guó)政企合一的標(biāo)志性單位，其自身的性質(zhì)決定了必須要堅(jiān)持黨對(duì)煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，而煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)專賣管理的保駕護(hù)航。根據(jù)企業(yè)管理政策的相關(guān)規(guī)定及要求，在煙草企業(yè)管理架構(gòu)之中，必須要包含黨組織，從而全面落實(shí)從嚴(yán)治黨延伸至基層企業(yè)。煙草行業(yè)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的體制，“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”是行業(yè)的共同價(jià)值觀，全體專賣人員絕對(duì)要站在對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)和維護(hù)煙草專賣制度的高度來(lái)認(rèn)識(shí)煙草專賣工作。要推進(jìn)黨建引領(lǐng)專賣，二者之間的決策方向保持高度一致，決定了專賣工作成效能否得到有效提升的關(guān)鍵所在^[1]。

首先，二者之間的融合將實(shí)現(xiàn)黨建工作引領(lǐng)煙草專賣工作的高質(zhì)量發(fā)展。在煙草企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和專賣管理過(guò)程中，堅(jiān)持黨建工作的融合，將發(fā)揮引領(lǐng)統(tǒng)籌的作用。目前，行業(yè)正處在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，黨建工作的開(kāi)展將為專賣工作的展開(kāi)指明方向，二者的深入融合，黨建將從宏觀上為業(yè)務(wù)發(fā)展提供切實(shí)可行的路徑，解決行業(yè)發(fā)展中存在或潛在的問(wèn)題。

其次，二者之間的有效融合將實(shí)現(xiàn)共贏。現(xiàn)階段，部分煙草企業(yè)的黨建工作存在“兩張皮”問(wèn)題，這不僅阻礙了黨建工作者在基層的發(fā)展，也影響了專賣工作的開(kāi)展。對(duì)于煙草企業(yè)而言，黨建與專賣業(yè)務(wù)是不可割裂的，其應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。黨建與專賣業(yè)務(wù)融合是必要的，其不僅將彌補(bǔ)現(xiàn)有行業(yè)發(fā)展之中存在的突出問(wèn)題，也將挖掘出黨建與業(yè)務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)融合共贏。

最后，二者之間的深入融合，將充分發(fā)揮出黨建引領(lǐng)專賣業(yè)務(wù)、黨建保障業(yè)務(wù)發(fā)展的重要作用。深化黨建工作，將有效提升現(xiàn)有員工的工作能力，培育出具有崇高理想的業(yè)務(wù)人才，從而使得員工形成良好的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)工作效率的提升，有助于推進(jìn)煙草專賣管理落到實(shí)處。就企業(yè)本身而言，若是將業(yè)務(wù)工作獨(dú)立出來(lái)，則會(huì)造成工作失去大方向，因此需要以黨建工作作為引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨政思想的教育作用，在潛移默化中提高員工的思想覺(jué)悟，發(fā)揮出精神激勵(lì)的價(jià)值，使得員工以更為飽滿地?zé)崆閰⑴c到現(xiàn)實(shí)工作中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高質(zhì)、高效開(kāi)展^[2]。

二、搭建黨建與專賣業(yè)務(wù)人才“雙交流、雙培養(yǎng)”機(jī)制的作用

前文分析了黨建與專賣業(yè)務(wù)工作之間融合的必要性，人才作為行業(yè)與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源，搭建起黨建與業(yè)務(wù)人才“雙交流、雙培養(yǎng)”機(jī)制，是增強(qiáng)行業(yè)黨建的關(guān)鍵，也是提升黨員素質(zhì)的需要，有助于推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）增強(qiáng)行業(yè)黨建思想教育

為了增強(qiáng)黨支部的軟實(shí)力建設(shè)，“雙交流、雙培養(yǎng)”工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)納入到企業(yè)黨建的重要日程之中，將黨員培養(yǎng)成骨干，將骨干培養(yǎng)成黨員，從而打造出一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的專賣人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨建與專賣工作的深度融合。煙草行業(yè)作為政企合一的關(guān)鍵單位，煙草企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)，積極探索黨建引領(lǐng)和業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)相結(jié)合的新模式，實(shí)現(xiàn)黨員干部和業(yè)務(wù)骨干雙向培養(yǎng)，有助于提升行業(yè)黨建的質(zhì)量，提高黨員的黨性修養(yǎng)和理論知識(shí)。搭建起黨員和骨干之間的對(duì)話交流平臺(tái)，將黨建與業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)相融合，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)聚優(yōu)勢(shì)、凝目標(biāo)、共發(fā)展的目標(biāo)。

（二）提升專賣隊(duì)伍人員素質(zhì)

當(dāng)前煙草行業(yè)的專賣隊(duì)伍在一定程度上存在“年齡老化、思維僵化、能力弱化”等問(wèn)題，對(duì)黨思想學(xué)習(xí)不夠深入，依法辦事能力和為民服務(wù)意識(shí)不足，慣性思維嚴(yán)重，主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用信息化手段的意識(shí)和能力明顯欠缺，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)化、高技能和復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不能適應(yīng)專賣監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的要求，構(gòu)建起黨建和業(yè)務(wù)人才的“雙交流、雙培養(yǎng)”機(jī)制，可以有效提升專賣人才素養(yǎng)。積極為專賣隊(duì)伍成長(zhǎng)成才搭建平臺(tái)，激發(fā)專賣隊(duì)伍活力。通過(guò)全面落實(shí)專賣執(zhí)法人員持證上崗規(guī)定，嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法資格的人員從事專賣執(zhí)法活動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步完善專賣行政執(zhí)法權(quán)責(zé)體系。持續(xù)增強(qiáng)執(zhí)法人員法治觀念，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不作為、亂作為或者選擇性作為。全面從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督管理；通過(guò)組織青年員工通過(guò)業(yè)務(wù)展示、經(jīng)驗(yàn)分享、答疑解惑等方式針對(duì)行業(yè)之中的安全管理、信息化建設(shè)、工商協(xié)同等方面展開(kāi)深入交流，可以實(shí)現(xiàn)員工對(duì)業(yè)務(wù)的深入了解，從不同的視角獲得自身工作的新思路、新想法。結(jié)合黨建工作，可以有效優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，將專賣業(yè)務(wù)骨干和一線優(yōu)秀青年作為優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，制定出個(gè)性化發(fā)展方案，發(fā)揮基層黨組織的作用，有效提升黨員素質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，造就高素質(zhì)隊(duì)伍^[3]。

三、黨建與業(yè)務(wù)人才“雙交流、雙培養(yǎng)”機(jī)制構(gòu)建路徑

（一）突出黨建引領(lǐng)，筑牢人才思想根基

煙草企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是其魂所在，在日常的黨建工作之中，可以嘗試以主題黨日、黨史學(xué)習(xí)等相關(guān)活動(dòng)作為抓手，通過(guò)黨建鑄魂、支部鑄力、黨員鑄智的“三鑄”黨建工作方法，強(qiáng)化全員的初心使命，打造出高素質(zhì)的業(yè)務(wù)隊(duì)伍。為了落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)人才的“雙交流、雙培養(yǎng)”，要求各基層黨支部抓牢黨建主體責(zé)任，由支部書記牽頭抓落實(shí)，層層簽訂黨建責(zé)任書，構(gòu)建起支部黨建工作的任務(wù)、問(wèn)題、責(zé)任清單，對(duì)于現(xiàn)存的重難點(diǎn)問(wèn)題及任務(wù)細(xì)化到個(gè)體，做實(shí)黨建和業(yè)務(wù)人才的有效融通。基層黨委堅(jiān)持落實(shí)五維人才思想教育工作法，通過(guò)學(xué)黨的創(chuàng)新理論、看改革開(kāi)放偉大成就、聽(tīng)紅色革命故事、講新時(shí)代責(zé)任、悟初心使命，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)煙草專賣三十年歷史經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)專賣人員堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，專賣支部青年黨員可以不忘初心，始終牢記“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”兩個(gè)行業(yè)共同價(jià)值觀，筑牢專賣人才思想根基，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)作風(fēng)，使得專賣人員形成良好的工作態(tài)度，積極參與到業(yè)務(wù)創(chuàng)新之中，推進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)發(fā)展。

（二）厚植沃土育人才，積蓄業(yè)務(wù)發(fā)展新動(dòng)力

現(xiàn)代化專賣人才培養(yǎng)體系的搭建，既要謀規(guī)劃也要有具體做法。在近些年的探索實(shí)踐之中，“雙培養(yǎng)”機(jī)制已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行育人的重要路徑，通過(guò)組織開(kāi)展專賣技能鑒定工作，提高專賣隊(duì)伍專業(yè)技能。加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍和人才庫(kù)建設(shè)，拓寬人才成長(zhǎng)渠道，為完成重大專賣管理工作任務(wù)提供人才支撐，全面帶動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)提升，聚焦在煙草專賣、行政執(zhí)法等方面，加強(qiáng)以黨員為核心，優(yōu)秀人才參與的黨員突擊隊(duì)伍的建設(shè)等一系列的舉措，厚植人才培育的沃土。黨建和專賣業(yè)務(wù)人才“雙交流、雙培養(yǎng)”機(jī)制的落實(shí)，可通過(guò)“培養(yǎng)政治素養(yǎng)高、培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平高”的“雙高培養(yǎng)”育才工程，從而實(shí)現(xiàn)“又紅又專”高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)的打造。該機(jī)制的落實(shí)，需要將優(yōu)秀的人才緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，發(fā)展先進(jìn)黨員，讓黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)之中擔(dān)重任。此外，也需要繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的“師帶徒”的傳幫帶優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)“雙螺旋”育才模式展開(kāi)優(yōu)化創(chuàng)新，形成徒弟快速成長(zhǎng)、師徒共同進(jìn)步的良好局面。在業(yè)務(wù)人才的業(yè)務(wù)工作之中，根據(jù)不同類型業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷豐富業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)路徑，積蓄業(yè)務(wù)發(fā)展新動(dòng)力，以黨建促進(jìn)人才建設(shè)，以人才建設(shè)推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化用人模式和路徑，激發(fā)人盡其才

在黨建和業(yè)務(wù)人才“雙交流、雙培養(yǎng)”機(jī)制中，需堅(jiān)持黨建激發(fā)動(dòng)能、黨員帶動(dòng)隊(duì)伍，“黨建+專賣，”深化黨建與業(yè)務(wù)融合，不拘一格用人才，激發(fā)人盡其才新活力。共產(chǎn)黨人講理想信念和初心使命，不是搞自我“體內(nèi)循環(huán)”，而是要走到人民中、落到為民服務(wù)上，通過(guò)具體的工作實(shí)踐和成效，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。把實(shí)踐活動(dòng)作為鍛煉培養(yǎng)、考察識(shí)別干部的重要途徑，把實(shí)踐活動(dòng)成效作為檢驗(yàn)基層黨組織作用發(fā)揮情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞煙草企業(yè)的業(yè)務(wù)核心，以黨建賦能業(yè)務(wù)開(kāi)展，推進(jìn)煙草企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)工作體系構(gòu)建，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持“黨管人才”這一原則，發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建起黨外人才和黨內(nèi)人才一體化培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)黨員和專賣業(yè)務(wù)骨干的同頻規(guī)劃與管理，激活人才內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮黨員的帶頭作用，加快黨建與專賣業(yè)務(wù)人才之間的交流，調(diào)動(dòng)人才積極性，提升專賣人才隊(duì)伍的整體素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平。

總結(jié)：對(duì)于煙草企業(yè)而言，黨建和業(yè)務(wù)人才“雙交流、雙培養(yǎng)”機(jī)制的構(gòu)建是黨領(lǐng)導(dǎo)下的煙草行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)。作為政企合一單位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)不動(dòng)搖是不容置疑的，在專賣業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)之中，打通專賣與黨員之間的溝通，構(gòu)建“黨建+專賣”的模式有助于筑牢思想根基，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高專賣業(yè)務(wù)人才的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上黨組織保持高度一致。牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，堅(jiān)持一切煙草專賣行政行為必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，始終堅(jiān)守“兩個(gè)至上”的全行業(yè)共同價(jià)值觀。發(fā)揮“黨建+專賣”的作用，“雙培養(yǎng)”機(jī)制的落實(shí)，將增強(qiáng)行業(yè)黨建，提升黨員素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的高質(zhì)、高效發(fā)展。

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