為了凈化卷煙市場環境，穩定卷煙經營秩序，規范卷煙零售行為，切實維護國家和消費者利益，長期以來，我國實行嚴格的卷煙國家專營專賣制度。煙草專賣執法人員堅持以打假破網為主要目標任務，依法嚴厲打擊一切卷煙經營違法行為，保障消費者權益，始終對涉煙違法犯罪活動保持高壓態勢，取得了顯著成效，贏得了百姓支持和贊譽。

盡管卷煙專賣執法管理不斷優化和提升，但是在巨大利益的誘惑和驅使下，時至今日仍有不少違法犯罪人員心存僥幸，暗中勾結一起，妄圖違法獲利。

特別是隨著信息技術的飛速發展，互聯網平臺功能的日益豐富和完善，大數據智能化為違法犯罪人員提供了便利。使得涉煙案件呈現集團化、智能化和隱蔽化特點，加大了煙草專賣管理難度。有的卷煙違法犯罪團伙非常猖獗，嚴重地干擾市場正常狀態，同時也挑戰了卷煙專賣執法管理的零容忍態度，對行業造成負面影響。因此當前形勢下，持續加大市場執法管理力度，深入推進市場專項整治工作，保障卷煙市場秩序不僅重要而且必要。筆者認為必須織密卷煙治理網，維護市場保安全，具體來說包括以下幾個方面工作：

一、宣傳教育、全面覆蓋，織密防護網。

客觀講，涉煙案件中違法犯罪分子的一切違法犯罪行為都有一個萌芽、產生和發展的過程，很少是激情犯罪。換句話說，這些人在實施涉煙案件之前，會經歷一個猶豫、思考、斟酌和再猶豫、再思考、再斟酌，預判結局，權衡利弊的過程。盡管他們心里能想到最壞的可能，但往往卻期盼得到的是最好結果，因此時常愿意嘗試、敢于實踐、并大膽“以身試法”。說實話，這些違法分子究其原因還是缺乏理性全面思考，心存僥幸，經不起誘惑，缺乏堅強抵制能力，歸根到底是思想認識缺位，法制觀念淡薄，誘惑抵制力弱所致。

因此專賣執法管理人員除了開展正常的專項市場檢查外，還要廣泛利用各種宣傳媒介，向零售戶、中小學生、消費者等宣傳煙草專賣法律法知識，著力提高零售戶和消費者的守法意識和維權意識，為凈化節日卷煙市場營造了濃厚氛圍，消除卷煙違法犯罪行為發生的機會和土壤。這就是說要加大宣傳教育，確保全面覆蓋，織密防護網。要通過制作專題片、短視頻、微視頻等方式全面宣傳我國煙草經營制度要求，嚴明紀律和經營規范。要求所有營銷人員要以身作則，帶頭遵紀守法，規范言行，強化法紀意識，消除違法涉煙意念；同時要求消費者堅持從正規渠道購買卷煙，學會留存證據維權，自覺抵制一切違法犯罪可能。

二、摸排目標、精準打擊，織密信息網。

當前正處于新發展階段，新理念新發展，新發展新挑戰。同時又處在百年未有之變局，國際國內各種矛盾交織涌現，各種沖突不斷。因而盡快獲取相關信息并快速作出處置，著力突出速度和效率，是當前對各行各業的顯著要求。特別是伴隨著“大數據”的廣泛應用，對涉煙有效信息的快速篩選，對核心目標的精準把握非常重要。不僅可以有效摸排目標，關鍵還可以實施精準打擊，提升專賣執法管理效率。為此卷煙專賣執法管理人員要摸排目標、精準打擊，織密信息網。

如何快速精準地搜集線索，摸排目標呢？可以借助“大數據”、內線人員和消費者等，便于第一時間獲取相關數據信息，快速篩選加工，展開后續工作環節。因此要根據“先摸排，后整治”的思路，對轄區內的重點區域、重點路段、重點大戶和有關違法經歷的卷煙零售戶進行分析排查，形成重點檢查名單，緊緊圍繞無證經營、制假售假、真煙非法流通等行為，進行有針對性地突擊檢查和集中整治。要培養靈活機智的線人，密切注視重點場所動態；要發動廣泛群眾主動參與其中，積極提供涉煙案件信息，有效篩選，精準摸排，以提升辦案效率。

三、突出聯動、加強監管，織密圍堵網。

隨著社會的飛速發展，各行業之間相互依賴，相互支撐、相互影響顯得更加突出，任何行業都不可能孤立存在于世。為此煙草行業要高度重視合作機制，特別是在涉煙案件的處置方面，更要突出聯動，加強監督，織密圍堵網。單兵獨將式的作戰方式不僅效率低下，而且往往還難以達成目標。所以煙草專賣執法人員，要提升站位，拓展格局，高瞻遠矚，胸懷行業發展大局。要主動和公安、法院、郵局、外流等單位密切合作，實施聯動，全方面織密卷煙市場違法犯罪行為的圍堵網，盡量將違法犯罪行為消滅于萌芽狀態。

專賣人員和營銷人員要高度關注卷煙銷量及市場異動情況，尤其是關注串碼、網購、真煙非法流動等涉煙違法行為，在涉煙信息采集方面發揮補位作用，實現有效信息及時共享。專賣人員采取突擊查、錯時查、聯合查等多種檢查方式，分別對城區、城鄉結合部、鄉鎮、自然村的卷煙零售戶實施全面檢查，確保檢查無盲點盲區。要積極引導零售戶遵紀守法，做卷煙經營模范標兵。主動和專賣執法管理人員合作，專賣執法管理人員主動與公檢法、物流公司合作，緊盯物流信息，發現異常立即跟蹤管理，織密圍堵網。堅持秉公執法，抵制人情執法和隨意執法，確保執法效果。

四、抓好典例、突出警示，織密安全網。

從許多已經查辦的涉煙案例中看，一些違法犯罪人員無視法紀，缺乏安全意識，他們總是心存僥幸，錯誤認為自己偷偷摸摸地從事制假販假、參與真煙非法流通活動不會被發現。還有的違法犯罪人員利用零售戶缺乏安全意識的機會，勸導或者誘惑他們低價購買涉案煙制品等。實際上，不少零售戶總是做著發財夢，他們期盼低價購買高價出售，從中賺錢高額利潤。當然如果從煙草公司正規渠道進購卷煙的話，利潤率相對較低，于是經不住涉煙違法人員的蠱惑，便主動參與其中。再加上專賣執法人員的疏忽大意，一些涉煙案件人員可能成為漏網之魚，使得這些人膽量愈來愈大，乃至屢屢得逞。因此，專賣執法人員要抓好涉煙典例、突出警示，織密安全網。

卷煙執法管理人員要對那些涉煙典型案例，制作成宣傳專題片，從涉案人員、查辦過程、處罰結果、社會危害性等方面剖析案件的發生、發展過程，尤其是對違法犯罪人員的處置情況做好詳細披露，突出警示教育意義，讓人們充分地意識到在卷煙經營方面一定要嚴格遵守《煙草專賣法》、《新廣告法》等相關法律法規，規范經營行為的重要性和必要性，要認識到違法犯罪的危害性和后果的嚴重性，從而產生敬畏之心，擰緊僥幸閥門，織密安全網。專賣執法人員還必須督促和提醒卷煙零售戶加強法律學習，加強安全反思，在卷煙經營方面不輕信、不盲從、不貪心、不粗心，拒絕私購、網購、拒絕串碼、杜絕真煙非法流通等，守法經營，讓消費者放心，讓自己舒心。以過硬的產品質量，可靠品質保證贏得消費者信賴和支持，從而助力卷煙經營上臺階。

結語：卷煙專賣執法管理事關行業大局，事關國家和消費者利益，容不得半點馬虎和懈怠。特別是當前正處于新發展階段，煙草行業面臨諸多風險和挑戰，專賣執法管理只能加強不能削弱，才能更好保障卷煙經營順利順暢。希望本文提及的四點能給廣大卷煙執法管理人員以啟示，從而更好做好卷煙專賣，維護市場安全，確保行業可持續發展！