“這次新入網培訓搞得真及時，我正發愁呢，作為卷煙經營的門外漢，我對煙草專賣法律法規還有卷煙經營門道一點都不懂，今天聽課后才算吃了一個定心丸，以后你們還得多給我們這些新人開開小灶，深入講講煙草專賣法啊。”5月23日上午，所屬河南省許昌市建安區煙草專賣局“新辦證商戶入網培訓第一課”后，新入網戶激動的說。

全程普法，營造服務型行政執法“好環境”

今年以來，許昌市煙草專賣局指導所屬各執法單位開展“事前、事中、事后”全過程普法，拓寬宣傳渠道，拓展宣傳深度，優化轄區營商環境。

追根溯源，從源頭筑牢行政相對人違法“防火墻”。入網前，提前服務指導召集新入網戶準備辦證材料和店鋪設置，常態化開設培訓班以案說法宣傳違法風險防控措施和經營技巧，為新入網商戶上好守法經營“第一課”。

多措并舉，織牢守法經營“防護網”。經營中，定期利用“3·15”、“6.29”“12·4”等宣傳節點，指導所屬各單位在轄區開展集中普法宣傳活動；同時，邊管理邊服務邊普法，發放執法服務監督卡、發送溫馨提示短信、開展法律法規宣傳、經營策略指導、真假煙識別知識、典型案例介紹等，提升服務型行政執法成效。

換位思考，違法階段為商戶算好“誠信經營帳”。對受到處罰的商戶，定期回訪查看改正情況，開展重點商戶行政約談，從法律法規、誠信等級管理、規范經營等方面為違規商戶算清經營帳和違法成本帳，提升約談對象守法意識和自律意識，從源頭筑牢規范經營防線。

剛柔并濟，做好轄區市場“守護者”

許昌市煙草專賣局立足維護國家利益、消費者利益，在嚴格、規范、公正執法的基礎上，將服務群眾要求付諸實施，切實做好轄區市場的“守護者”。

市場治理“零容忍”。明確“權責清單”，落實“互聯網+監管”要求，應用“APCD”監管方法，提升市場監管精準度，營造良好市場環境。強化聯合執法，開展集中治理行動，形成監管合力，為保護消費者合法權益守衛護航。踐行社會責任。保護未成年人權益，開展校園校園周邊專項整治行動，對違法將卷煙銷售給未成年人的行為“零容忍”，全力保護未成年人身心健康。

柔性執法“有溫度”。牢固樹立執法為民的服務理念，積極探索推行柔性執法方式，提醒商戶亮證誠信合法經營；落實“首違不罰”制度，對于初次輕微違規商戶，入戶普法、提醒其立即糾錯改正，加強自律，合法經營；開展行政指導，將硬性懲戒措施轉換為有溫度的提醒警示，增進了商戶共同維護經營秩序的積極性。

“執法和監管的最終目的是消除違法行為、凈化轄區市場的，我們決不能簡單地以罰代管、一罰了之，要善于采用執法加服務的方式，讓管理服務對象既感受到法律的威嚴，也體會到執法的溫情。”有力度更有溫度的行政執法新模式，正在許昌市煙草專賣局所屬各執法單位悄然生根。

陪跑幫辦，跑出服務群眾“加速度”

群眾辦事，領導陪跑。為推進“我為群眾辦實事”活動走深走實，指導所屬長葛市局創造性的探索出局領導“陪跑、幫辦”的政務服務工作新模式，分管局領導每周不低于兩次陪辦證群眾體驗辦證流程，從“群眾視角”出發，通過陪跑體驗，進一步優化審批流程、完善服務舉措、壓縮繁瑣環節、提升辦證效率；目前，全市系統執法單位對外承諾辦證時限由法定的20日縮減為5日內，切實以實際行動提升商戶的滿意度。

“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。”在服務型行政執法建設的路上，許昌市煙草專賣局力度打底、溫度加持，將繼續通過剛柔相濟的行政執法模式“實力圈粉”！