“這是剛推送過來的信息，南河路有個零售戶此次的訂貨金額，相比之前3次的平均值提高了80%以上，需要去核查一下?！苯?#xff0c;甘肅省蘭州市城關區(qū)煙草專賣局專賣稽查員仲波熟練操作著手機界面上的“蘭州煙草智慧專賣管控平臺”APP，制定當天的工作任務。

這個智慧專賣管控平臺，讓仲波切身體會到數(shù)據(jù)對一線專賣監(jiān)管工作的支撐與賦能作用?！耙酝樵兞闶蹜舻男畔?#xff0c;比如停業(yè)、歇業(yè)、訂單異常等，都要到相關系統(tǒng)里去查找和分析?！痹谥俨磥?#xff0c;即便這些數(shù)據(jù)都已被采集，但受各種條件限制，利用率并不高。

多年工作中，蘭州市煙草專賣局發(fā)現(xiàn)，在市場檢查中，監(jiān)管任務過于依賴人力督促，銜接不緊、指令不暢等情況時有發(fā)生；執(zhí)法過程中，風險防控手段有限，基層執(zhí)法在一定程度上存在重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象。

聚焦“痛點”，蘭州市局黨組認為，新形勢下，只有全面貫徹國家煙草專賣局數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，探索推進專賣市場監(jiān)管智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能真正破解專賣監(jiān)管工作中的瓶頸。

為此，2021年3月以來，他們在甘肅省煙草專賣局的指導下，緊緊圍繞“大規(guī)范、大執(zhí)法、大智慧”工作思路，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能推送等數(shù)字技術，積極推進“基于‘數(shù)據(jù)觸發(fā)式’智慧專賣管控平臺的研究與開發(fā)”創(chuàng)新項目研究。該項目2022年被國家局確定為行業(yè)市場監(jiān)管領域12個重點跟蹤關注項目之一。

“我們利用現(xiàn)有網(wǎng)絡硬件，歷時一年半時間，挖掘各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，構筑了省、市、縣一體的數(shù)字化市場監(jiān)管載體，如今創(chuàng)新成果正逐項得到應用?！碧m州市局副局長楊青山介紹說，他們以“數(shù)據(jù)+算法”為基礎，依托90余個指向更加多元的分析指標，圍繞案件、證件、市場監(jiān)管、內(nèi)管等多個業(yè)務類型，通過不同組合形式，構建了108個算法模型，每個模型對應某個工作環(huán)節(jié)或內(nèi)容，構建了集“智慧分析、智慧任務、智慧預警、智慧協(xié)同、智慧大屏、智慧庫管、智慧搜索、智慧費用”等八大功能于一體的管控平臺，實現(xiàn)了專賣監(jiān)管工作全業(yè)務數(shù)據(jù)精準驅(qū)動、全流程高效規(guī)范管控、全鏈條智能風險防范。

依托該平臺，蘭州市局構建了預警指標庫、法律風險庫、廉潔風險庫，形成了專賣業(yè)務調(diào)度清單、崗位落實規(guī)范清單，設定了流程驅(qū)動任務配置、模型驅(qū)動預警配置和風險防范提醒配置，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，自動觸發(fā)數(shù)據(jù)識別、任務派發(fā)、監(jiān)管輔助和風險防范。以此為支撐，他們真正解決了基層專賣執(zhí)法人員工作中面臨的數(shù)據(jù)分析運用水平較低、工作流程精益規(guī)范度不高、執(zhí)法鏈條中重點環(huán)節(jié)風險防范薄弱等問題，實現(xiàn)了專賣監(jiān)管從經(jīng)驗監(jiān)管向精準監(jiān)管、從職能監(jiān)督向流程管理、從粗放隨機向規(guī)范可控的轉(zhuǎn)變。

以仲波此次的監(jiān)管任務為例，平臺通過算法模型，自動對零售戶海量的訂單數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)異常信息后，以“待辦”形式直接推送給一線專賣執(zhí)法人員，觸發(fā)啟動市場監(jiān)管相應流程。

“現(xiàn)在，我們只需要點開工作臺中的‘待辦任務’模塊，該干什么、怎么干、什么時間截止，一目了然，既便捷又精準?！敝俨ǜ嬖V記者，平臺還會自動提示本次檢查或執(zhí)法可能存在的各種風險；檢查結(jié)束后，專賣執(zhí)法人員要在平臺上提交工作日志，形成新的數(shù)據(jù)資源。

在智慧專賣管控平臺的充分賦能下，蘭州市局的數(shù)據(jù)資源利用效率顯著提升。據(jù)了解，項目實施前，蘭州市局市場監(jiān)管歷史數(shù)據(jù)查詢、使用率僅為17%左右。如今，依托該平臺，數(shù)據(jù)使用率提升至80%以上，數(shù)據(jù)冗余度控制在10%以內(nèi)，專賣市場信息價值轉(zhuǎn)化率達40%左右，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)業(yè)務化，推動了市場監(jiān)管水平和案件偵辦效率持續(xù)提高。

此外，在為基層專賣執(zhí)法人員賦能的同時，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的智慧專賣管控平臺，也帶來了市場治理效能的提升。

他們在平臺系統(tǒng)中集成搭建了智能管控中臺，通過“動態(tài)數(shù)據(jù)+大屏可視”方式，形成監(jiān)管數(shù)據(jù)看板，輔助市場管理工作，以地圖引擎技術開發(fā)實時位置共享和市場檢查任務一鍵派發(fā)功能，實現(xiàn)了基層監(jiān)管隊伍指揮調(diào)度扁平化、可視化。

“比如，我們通過12313煙草市場監(jiān)管服務熱線接收到線索后，可直接發(fā)送給對應負責的稽查中隊和專賣稽查員，并實時關注進展?！碧m州市局稽查支隊支隊長張元元表示，如今，該平臺正在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)推廣應用，下一步，他們要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、提煉成效，建設更加全面完善的智慧監(jiān)管應用功能體系。