長期以來，我國煙草實行國家專賣管理制度。嚴格市場管理，規范經營行為，堅定地維護國家和消費者利益，引導卷煙零售戶自覺守法經營，取得了顯著效果。然而隨著社會的發展，專賣管理與社會需求之間形成一定矛盾，尤其是優質卷煙需求與供應不平衡、部分卷煙價格與消費者經濟收入不匹配等矛盾點突出，從而使得專賣管理與消費市場之間存在著一定的癥結，也導致了違反《煙草專賣法》的涉煙案例的時有發生，對專賣管理提出了嚴峻挑戰。

為進一步提高專賣管理水平，各地煙草專賣局應該自覺地緊扣當前專賣工作重點，從聚焦專賣理念、能力提升、市場監管、打團破網等四個環節持續發力，筑牢“堅實防線”為根本動力，進一步強基固本，不斷推動專賣管理上臺階，實現持續高質量發展。

一、聚焦專賣理念，強化崗位職責。

首先要求全體專賣執法管理人員，要聚焦專賣理念，強化崗位職責。一方面雖然在長期嚴格的專賣執法管理制度下，卷煙專賣工作取得了顯著成績，有力地維護市場穩定，維護了國家和消費者利益，為煙草行業健康可持發展奠定了堅實基礎；但是另一方面必須清楚地看到隨著社會的飛速發展，卷煙需求實際與市場供應矛盾突出，情況復雜，形勢嚴峻，這為涉煙案件埋下隱患。因此新形勢下煙草專賣管理工作只能加強，不能削弱；卷煙理念只能創新，不能守舊。

新形勢下，全體煙草專賣執法管理人員要牢牢樹立抓好煙草專賣就是更好地促進行業發展的新理念，每位專賣管理人員要明確自身責任重大，意義重要，既容不得半點馬虎和懈怠，也容不得倉促應付、隨便敷衍的形式主義。各專賣人員要依據自身崗位職責要求，落實好工作責任點，堅定維護專賣不動搖。要積極創新工作手段，利用有效工具，嚴厲打擊一切違法違紀涉煙案件行為，維護好市場秩序，從而為構建煙草行業新發展格局奠定堅實基礎。

二、聚焦市場監管，突出精準導向。

其次全體煙草專賣人員，要聚焦市場監管，突出精準導向。當前正處于新發展階段，新理念新發展，新發展新挑戰，正如前述卷煙專賣也面臨著問題新挑戰。尤其是隨著信息技術的飛速發展，網絡平臺功能日益豐富完善，大數據全面滲透，“互聯網+”廣泛應用，極大地縮小時空。雖然很好地方面了居民生活，但是也為涉煙案件的違法犯罪人員提供了便利條件，使得當前涉煙案件呈現“智能化、集團化、隱蔽化”特點，增加了監管難度和挑戰。為此圍繞市場監管新形勢新變化，要著力構建線上、線下“一般監管全覆蓋、重點監管有突破”體系，以市場數據為載體推動“傳統市管”向“數據市管”轉變，將“盲目稽查”向“精準監管”縱深，扎實有序提升市場監管水平。

作為一位現代社會的煙草專賣執法管理人員，要想極大地提升市場監管力度，提升效益，必須學會運用大數據跟蹤功能、充分發揮網絡平臺的全面覆蓋、快速便捷特點實施精準監督。為此要求專賣執法人員要加強信息技術學習和研究，要巧妙地運用到實際來，對違法犯罪可疑線索實施強有力的監管，對違法行為實施精準打擊，從而有效提升執法能力和水平。

三、聚焦能力提升，開展創新培訓。

再者，全體專賣執法人員要聚焦能力提升，開展創新培訓。實際上正如前述，當前卷煙專賣面臨的形勢嚴峻，壓力大，挑戰多，稍不注意就有可能造成巨大損失。因此煙草專賣執法人員要一定不斷提升能力，強化責任意識，要積極創新工作理念和方法，積極參加技能培訓，拓寬思維，拓展見識，全面立足專賣各職能崗位，以“學業務、提動能、補短板”為主線，堅持將傳統業務技能與新標準新要求培訓教育相結合，進一步細化培訓內容、創新培訓載體、增強培訓實效，不斷提升專賣人員的業務技能，全面激活專賣隊伍整體活力動力。

煙草專賣人員既要看到工作中重點和難點，更要積極思考破解重難點的有效對策和手段。力求做到知難而上，而不是知難而退。要化被動為主動，化消極為積極，全面做好卷煙違法違紀現象的研判和分析，做好涉煙案件線索的搜集和排查，做好有效線索的篩選和整理，善于發現可疑點、可疑人和可疑現象。要主動創新監管手段，創新跟蹤方法，要堅決預防遺漏、誤判等而造成的負面影響。煙草專賣管理人員要積極向上，主動學習，善于思考，勤于積累。要善于培養和利用線人，助力專賣高質量發展。

四、聚焦打假破網，著力提質增效。

另外全體煙草專賣執法人員，要聚焦打假破網，著力提質增效?？傮w來說隨著互聯網技術的不斷豐富和完善，為違法犯罪人員提供了極大便利，使得當前涉煙案件高發頻發。為此全體煙草專賣執法人員要清楚地意識到專賣管理的壓力和職責，容不得疏忽。重點應該繼續保持卷煙打假高壓態勢，進一步增強與公安等執法部門協作配合力度，強化物流寄遞和公路運輸環節的案件線索收集和研判能力，創新思路，研究戰法，將卷煙打團破網向源頭拓展，力爭在偵辦大要案件、精品案件上取得實質性突破。

梳理一些已經查實的重點涉煙案例，從中不能發現這些案件涉及人員多，地域廣，影響大，案情復雜。特別是它們的共性在于犯罪人員積極利用網絡信息手段，以假煙為主，同時兼有真煙非法流通等現象。因此“打假破網”是當前煙草專賣管理的重中之重任務。當然要想提質增效，必須做到研判精準、目標明確、手段新穎、打擊有力，從而對違法犯罪現象產生極大的震動和威懾力度。具體來說嚴格落實以下幾個環節：

一是集中宣傳。煙草專賣執法管理人員要通過集中積極宣傳，重要的事情反復講，使得全體公民筑牢守法生產經營卷煙意識。要讓他們深知守法的必要性和重要性，違法的危害性和影響性。要盡量要一些違法違紀等不正確想法消除在萌芽狀態，力求不敢、不想、不愿以身試法，減少涉煙案件發生率。

二是不留死角。在宣傳造勢過程中力求做到不留盲點盲區，不留死角。尤其是要加強夜市夜店、城郊結合部、娛樂場所、有違法記錄的零售戶等的監管力度，加大高危地段（場所）監管力度。

三是嚴厲打擊。煙草專賣執法管理人員對查獲資金不菲、影響惡劣、危害極大的涉煙案件要嚴厲查處，精準打擊，做到毫不留情，絕不徇私枉法，決不人情執法。

三是教育警示。煙草專賣管理人員要積極發揮一些典例涉煙案件的教育警示作用。通過制作專題片、短視頻和違法人員現身說法等形式，加強居民守法教育，消除涉煙案件意識，從而有效發揮重大案件的教育警示作用。

總之，卷煙專賣制度利國利民，功在當代，利在千秋。盡管嚴格的專賣管理取得了顯著成績，但依然不能放松。尤其是當前面臨復雜多變的國際國內形勢下，更應該牢牢抓好煙草專賣不放松，維護好國家利益維護好消費者利益。要始終堅持以“四聚焦”為基礎，夯實專賣提效益。本來所提及的幾點，希望能引起全體專賣管理人員的高度重視，守好門戶，履好職責，為高質量卷煙專賣工作作出重要貢獻！