河北省石家莊市高邑縣交通便利,京珠高速、京廣高鐵、石邢公路等多條交通動脈穿境而過,給物流運輸帶來便利的同時,也給不法分子實施違法活動提供了“天然條件”。假私卷煙制品的流入流出,擾亂了市場秩序,侵害了消費者權益,高邑縣煙草專賣局始終堅持守土有責、守土盡責、守土負責,始終保持卷煙打假打私高壓態勢,取得了顯著成效。
廣建網絡集情報
由于煙草制品的特殊性,在查處涉煙案件時,時常需要借助公安、工商等部門的配合,這就要求涉煙案件的證據鏈清晰確鑿。該局一方面積極主動加強與各級公安、市場監管等職能部門配合協作,在借力造勢上下功夫,不斷提高綜合執法力度;一方面在情報網絡構建上下大功夫,大力開展“12·4”普法宣傳和物流寄遞企業從業人員宣傳,積極宣傳法律法規和舉報獎勵政策,形成齊抓共管整體氛圍。
圖為該局工作人員為案件偵破做分析判斷。
不打無把握之戰。在協調公安、市場監管等職能部門參與之前,該局先做好充分的準備工作。說到案件偵破工作時,專賣副科長王春健說:“第一信息人必須問清舉報內容,包括運輸工具的顏色形狀和牌照號碼,此后根據舉報線索進行場景分析,判斷是庫房窩點還是交通運輸,采用何種方式更容易破獲,然后根據不同性質案件的實際情況,詳細議訂‘作戰’分工、人員部署、合理分布、步驟安排等一系列實施細節,最后還要預想檢查過程中可能出現的意外情況和受阻預案……”專賣尖兵張世鑫笑著對筆者說:“說線索征集,其實就是看分析判斷,運用之妙,存乎一心,必須有的放矢、有所側重,不能一條道跑到黑。”
正是在這樣的思路引領下,專賣人員個個成了情報判斷、鑒別信息的行家里手,辦成了一個個“小”縣城的“大”案件。
一波三折查案件
今年4月18日,接到群眾舉報:河南方向有車輛運輸煙葉,往北去往石家莊、保定一帶銷售。
接到舉報后,該局第一時間安排部署,查看了周邊運輸道路地圖,車輛途經高邑有多條高速公路可選,高速卡口間距離相對較遠,執法人力有限只能選擇一條進行重點部署,當晚,高邑縣局選擇了新元高速進行盯守,但是運輸車輛警惕性較高,在市外高速下道選擇國道入境后青銀高速過境,盯守沒有成功。
圖為該局工作人員在高速路口觀察盯守。
4月26日,該局再次收到舉報,他們吸取了上次的經驗教訓,在市外高速交叉部位放置“觀察哨”,其他人員夜晚待命,確定車輛所選道路后立即行動,10分鐘后全部到達指定位置,在高邑縣高速交警執法人員的配合下,于G4京港澳高速高邑出口成功扣住車輛,查獲無證運輸煙葉8.13噸。
就是這樣的一個個盯守夜晚,一次次遭遇失敗又“邁步從頭越”,一回回制定計劃又緊急調整,高邑縣局實現了舉全局之力加強案件經營,將聯合打假打私的有效力量延伸至常態監管外的各個角落。
“我們在這里”
不同于有計劃、有組織的網絡案件攻堅,在日常市場監管中,煙草人經常出現的身影,更能有效震懾不法分子的違規行為。高邑煙草專賣執法人員如今已經養成了“職業習慣”:早、夜市要逛一逛,看看有沒有大批量零散煙絲;店鋪周邊要轉一轉,看看有沒有撕掉的盒皮,既掌握市場情況,又可以發現外來卷煙品規;就連去參加為民服務的清掃志愿活動,大家嘴里也在念叨的是地上的煙頭,在本地有沒有投放,都成了“低頭族”。
圖為該局工作人員為進一步打假打私工作做安排部署。
在2022年的一次日常執法過程中,零售客戶面對查處就要落門加鎖,還叫來了縣城很多熟人來“調解”,該局劉博煬就站在卷簾閘門下面,一字一句地對外面圍集的人群說:“我們今天就在這里。”
是啊,我們就在這里。在高邑222平方千米的土地上,我們在這里;在人口20.31萬的小縣城中,我們在這里;在“枕京師而扼南國”的交通要道上,我們在這里;在維護國家利益和消費者權益的陣線上,我們在這里!
“經過持之以恒地嚴控外流、嚴防輸入,今年以來,高邑煙草外流數量和本地違法案件發生率大幅下降。放眼未來,我們將繼續保持卷煙打假打私高壓態勢,守護好石家莊的南大門,為石家莊煙草現代化篇章的譜寫貢獻更大的力量。”局長馬軍良滿懷信心地表示。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察