內管工作是內部專賣管理監督工作的簡稱，作為行業自律自管的又一監督機構，內管承擔著行業卷煙生產經營規范運行的重要職能，為行業的健康穩定和可持續發展起到了基礎性作用。筆者結合內管工作實際，就補短板強弱項持續推進內管工作簡議一些思考。

一、內管工作的運行現狀

對行業而言，積極的方面看，內管工作可謂日臻成熟，不僅自上而下建立了一套組織機構，配備了相應的人員，明確了內管工作規范經營監管的基本職能和覆蓋范圍，而且與之配套的是建立健全了一套涉及營銷、專賣、物流等業務領域在內的相對完整制度機制，扎實推動了盡管內管工作取得了長足進步，但各地市級局在推進過程中或多或少存在些問題，主要表現在市場基礎問題多發、四員聯動作用發揮不充分、違規大戶治理成效不明顯、隊伍履職能力與形勢要求存在差距、真煙外流量相對較多等等。

二、內管工作存在欠缺的原因

鑒于內管工作存在的種種問題，究其原因，主要有以下幾點：

一是工作責任心不夠強，有的一線人員明知道或可能知道市場上存在客戶經營狀態明顯異常、貨源訂購與實際經營能力明顯存在差別，有時礙于情面沒有對市場上少數客戶異常經營行為直面指出或反映出來，以致輕微的違法違規等市場基礎問題多發。

二是工作運行機制有待完善，盡管建立了四員聯動等工作制度機制，但四員在信息反饋上形成了一方監督另一方的工作模式，未能達到四員同欲、四員協同共管市場的高效合作氛圍，由此導致了一定形式的人力資源內耗。

三是工作協同力度不夠，表現在專賣、營銷、內管等部門力量沒有協同到位，尤其是在大戶治理上，專賣市場監管力量的不足導致了大戶治理率、成功率偏低，對違法違規大戶沒有形成足夠的震懾力，由此也同樣引發了市場基礎出現了問題。

四是推進內管工作創新的動力不足，內管崗位人員的頻繁變動在一定程度上影響了內管工作的順利開展，有時因為其他原因內管人員還未完全適應便調整了工作崗位，這也很難為內管工作創新高效開展探索出更有效的好點子好方法，內管工作創新有待加強。

三、補短板強弱項推進內管工作發展的措施

要持續推進內管工作向前發展，順應行業現代化建設和高質量發展的要求，就要正視問題、勇于改進，補短板、強弱項，扎實推進內管工作更好發展。

一是建立健全工作運行機制。一方面，要認真梳理內管工作制度機制，在時效性和內容適當性等方面對現有制度機制進行梳理，對一些時過境遷、不合形勢要求的制度機制及時予以清理，對些內容不合時宜的及時作出調整，確保現行制度機制的有效性；另一方面，要建立健全工作中配套的制度機制，對有些工作沒有或者只有零星、片段式的措施，缺乏應有的制度機制予以支撐的，要及時建立上下貫通、左右融通的配套制度和運行規則，推動這些工作有條不紊、富有成效地開展，嚴防制度機制的缺項、漏項帶來的工作質量不高的局面。

二是抓好內管隊伍素質建設。一方面，要推動內管隊伍人員結構的調整調優，根據內管工作當前涉及面廣、業務水平精、質量要求高的形勢要求，要將些年富力強、能坐能動的年輕人員吸納進來，推動內管隊伍年齡結構的年輕化，已適應內勤辦公室坐得住、外出上市場走訪或跟車作業以及各類市場倒查工作的需要；另一方面，要抓好內管人員業務能力培養，不僅要持續推進內管人員的業務知識學習，還要建立相應的以老帶新、以優帶新的培養與幫帶機制，以師傅帶徒弟的具體實踐盡可能快地促進新進人員或業務存在欠缺的人員的素質盡快提升，盡可能達到提筆能寫、開口能講、動手能干、遇事能辦的崗位工作新要求。

三是主次分明做好各項工作。一方面，要厘清工作的主次情況，要根據工作實際界定工作的主次情況，對那些緊急的、重要的、連貫性強的工作要作為比較重要的工作來對待，同時，對那些偏弱的、存在短板的工作也要高度重視，也要作為重要的工作來對待；而對于那些常態化、已經成定式的工作或者不是那么緊急、又不太重要的工作，可以根據有限的時間和精力作出相應的安排，工作做到主次分明、差別對待；另一方面，要根據工作的重要性合理安排資源，比如，對些大戶治理、真煙治理等難度較大、持續力又長久的工作，要借鑒“集中優勢兵力各個擊破”的思路來推動開展，組織些能力較強的人員來負責，以確保工作完成的質量；而對于預警處理、市場走訪、跟車作業等業已成熟或正常開展的常態化工作，則可根據內管現有的人力資源合理調配，確保工作安排恰到好處、開展起來游刃有余。

四是注重質量結果督查考核。一方面，要健全完善內管考核機制，要悟懂上級主管單位的內管工作形勢要求，及時轉化成本單位本系統的工作業績考核內容，將真煙外流量排名、流銷比值排名、廢棄煙草專賣品處置監管、規范經營風險防控工作以及主體責任落實等方面納入本單位的考核內容，切實做到考核內容符合上級精神又結合本系統的工作實際，為內管工作業績考核機制的可行性和有效性奠定基礎；另一方面，要加強工作執行力考核，要對各項工作的落實情況開展督查、推進的質量開展評估、實際取得的成效進行考核，防止有制度不遵循、有標準不依照、督查不嚴謹、監管不到位、考核不真實等現象，尤其是對那些短板、弱項而開展的專項工作或其他可量化的工作以及其他重要的工作更要客觀實際，盡可能減少主觀意識，以考促進、以評促進，強化內管工作人員的責任意識和主動完成工作的能性，實現督查考核助推工作執行力的建設。