開設“越煙信用”公示欄目，讓零售商戶信用狀況“碼上便知”；依托信用評級，率先推行“優信免證延續”極簡審批和差異化數智監管；構建“全鏈條式”信用監管服務，讓信用建設“一根針”串起零售經營“千條線”……廣州市越秀區煙草專賣局（下稱“越秀區局”）聯合越秀區發展和改革局共同打造的“全鏈式信用+體系”信用應用案例獲頒“首屆全國數字化監管典型案例”，這是該案例繼獲“全國第五屆新華信用杯優秀案例”和“2023年廣州市信用創新應用案例”表彰后新添的又一項殊榮。

“信用+煙草零售”是指以“信用越秀”綜合平臺為基石，將信用建設與數字驅動相結合，打造“承諾+公示+宣貫+服務+監管+修復”的全鏈式信用監管服務體系。其主要目的在于提升煙草零售主體誠信經營意識，營造規范有序、公平競爭、誠實守信的煙草零售市場環境。

推行信用承諾公示，擦亮誠信名片

哪家店能放心買、哪家店要“避雷”，用手機掃一掃商戶店面張貼的“信用二維碼”，信用等級和過往消費評價便可一目了然，還能即時進行點贊評價、舉報投訴。小小二維碼如今儼然成為煙草商戶閃亮的“信用名片”，見證著一場“放心消費”與“誠信經營”之間的雙向奔赴。

“信用二維碼”消費反饋頁面展示

事實上，“信用二維碼”只是煙草零售市場推行信用信息公開可視化的一個縮影。2023年以來，越秀區局依托“信用越秀”綜合平臺創新推出了“越煙信用”公示欄目，充分發揮失信曝光、誠信示范及資訊傳遞等效用，同時還搭建了“信用地圖”模塊，立足用戶定位展示附近商家信用狀況……一個個創新舉措既為社會公眾提供了查看信用信息資訊的便捷窗口，也強化了煙草商戶對于自身信用的關注和重視，營造出“重信用、贏信任、促經營”的濃厚氛圍，讓市場主體實實在在感受到誠信有價、誠信有益。

此外，越秀區局還積極發動轄區持證煙草零售商戶自主簽訂《煙草零售市場主體信用承諾書》并向社會公示，實現信用承諾的全覆蓋，推動零售主體自我約束、履約踐諾，樹立文明誠信的經營理念。

聚焦信用評價等級，優化監管服務

近年來，制假售假、走私販私、非法真煙流通等涉煙違法失信行為時有發生。如何以監管效能的提升護航零售市場高質量發展，成為各地煙草專賣局持續探索的一道命題。

2023年，越秀區局找到“破解之策”——設立煙草零售主體信用評價等級，構建守信激勵失信約束機制。越秀區煙草零售主體信用評級主動對接區政府“信用越秀”信用評級，共劃分為四個級別，分別是“綠碼”守法經營A級、“黃碼”一般監管B級、“黃碼”重點監管戶C級、“紅碼”特殊監管D級，從A到D，等級由高到低，代表信用狀況依次下降。這不僅為消費者提供了有價值的參考依據，同時也提高了監管服務的針對性和有效性，促使市場主體更加誠信自律。

當前，越秀區局已完成對2255家卷煙零售市場主體的信用評級。如今零售主體在日常經營中的“一舉一動”都被量化為實實在在的信用等級，形成精準反映商戶信用狀況的全景多維“信用畫像”，進而實現監管服務的寬嚴有別、管放結合，讓守護更高效、更智慧地貫穿市場發展全鏈條、全過程。

一方面是信用服務的“靠前發力”。廣州市煙草專賣局以越秀區局為試點，基于信用評級，首創性推行煙草專賣零售許可證“優信免證延續”極簡審批模式，根據綜合評分不同確定免證延續期限。符合條件的申辦主體，可以在“信用越秀”發起申請，完成“微警認證”和授權，通過后臺數據交換的形式即可免去提供申辦材料，實現全流程免材料一鍵申請延續。這一舉措扎實推動了許可審批服務由“可辦”向“好辦、易辦、快辦”轉變。

零售客戶為辦證窗口的審批效率“點贊”

另一方面是信用監管的“全程加力”。依據信用評級高低采取動態差異化的分類監管，對綠碼優信主體減少抽查頻次，以線上核查為主；將黃碼、紅碼的高風險對象列入重點監管范圍，加大監管頻次，采取聯合監督治理，真正實現對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“利劍高懸”。

信用監管，有力度的同時更要添溫度。暢通信用修復通道，建立“可上可下”的動態信用監管機制，才能真正將經營自主權賦予商戶。此前，區內有個別零售商戶因業務開展不慎導致信用受損，發展一度受限。越秀區局在嚴格落實差異化監管的同時主動為其提供信用修復指導，助力商戶及時恢復至綠碼優信等級。

健全長效宣傳機制，深化數智監管

“信用等級下降有什么影響？”、“‘優信免證延續’如何辦理？”第四期“信用越秀云講堂”線上直播宣講活動上，宣講員正在全面深入解讀煙草零售市場信用監管制度，同一時間吸引了上千人在線收聽收看。

“煙草零售市場信用監管辦法政策解讀”主題直播宣講活動

“信用越秀云講堂”是由越秀區信用辦主辦的宣講活動，旨在為市場主體宣傳、普及不同領域的信用政策知識。除了積極舉辦“信用越秀云講堂”活動，越秀區局還充分結合3.15消費者權益日、誠信文化宣傳周、5.31世界無煙日等重要節點開展信用主題宣講活動，線上線下齊發力掀起信用文化宣傳熱潮，進一步完善信用宣傳長效機制建設。

越秀區局另一“以智助信”的創新之舉是著眼數據賦能，將“煙草小程序APP”與“信用越秀”的數據進行對接歸集，搭建起“信用監管智能云平臺”數據看板，針對零售主體信用風險項、數據異常項等重點指標，強化風險預警和事前監管，實現對煙草零售主體信用風險的“一屏監管”。

作為廣東省內首個煙草零售領域的信用應用場景試點，“信用+煙草零售”以信用賦能監管服務為突破口，有效整合了審批、監管、信用三大領域，并通過數字化建設和長效化宣傳，在轄區范圍內已逐漸形成“主體自治、行業自律、社會監督、政府監管”的共建共治共享新格局。

未來，越秀區局將進一步深化信用在市場監管服務上的全鏈條運用，不斷筑牢信用體系建設“基礎樁”，助力煙草行業邁向高質量發展的“信”征程。