為不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化水平，近年來(lái)，浙江諸暨市煙草專賣局堅(jiān)持“數(shù)智監(jiān)管、共享共治、高效協(xié)同”的智慧監(jiān)管理念，積極探索專賣智慧監(jiān)管新模式，推進(jìn)數(shù)字化改革新路徑，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管、打假破網(wǎng)水平。

“數(shù)據(jù)研判” 精準(zhǔn)打擊異常經(jīng)營(yíng)行為

近年來(lái)，隨著涉煙違法行為日趨隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化，諸暨市煙草專賣局面臨查找線索難、分析耗時(shí)長(zhǎng)、監(jiān)管成效低等難題，在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，如何提升涉煙違法行為精準(zhǔn)打擊度成為了擺在專賣執(zhí)法人員面前的一道難題。

對(duì)此，諸暨市煙草專賣局充分利用歷史案件信息及零售戶數(shù)據(jù)，分析研判潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的異常零售戶，開發(fā)出了“基于零售戶經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的智能研判模型”，通過(guò)抓取經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、案件數(shù)據(jù)，訓(xùn)練建模，建立潛在異常零售戶畫像，分頻次監(jiān)管，輸出有效線索，提升監(jiān)管命中率，由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

圖為諸暨煙草專賣人員分析零售戶異常經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。蔡治華/攝

“自從這項(xiàng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品上線應(yīng)用后，我們監(jiān)管效率有了明顯提升，突破了憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)判定異常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的瓶頸。”基層所隊(duì)負(fù)責(zé)人孫超說(shuō)道。2023年6月，智能研判模型發(fā)現(xiàn)一起零售戶經(jīng)營(yíng)流水，遂即進(jìn)行預(yù)警推送，不到一周時(shí)間就查獲了3起卷煙異常流動(dòng)案件。

用數(shù)據(jù)構(gòu)建畫像模型，從數(shù)據(jù)中分析異常，以數(shù)據(jù)指揮精準(zhǔn)打擊，這是諸暨市煙草專賣局“異常零售戶研判”的生動(dòng)寫照。以“基于零售戶經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的智能研判模型”為依托，目前共輸出有效線索180余條，通過(guò)線索查獲案件48起，切實(shí)有效維護(hù)地區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管新探索。

“數(shù)字看板” 持續(xù)提升終端靶向監(jiān)管

為全面夯實(shí)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，以“數(shù)”感知卷煙市場(chǎng)，諸暨市煙草專賣局將數(shù)字化成果下沉運(yùn)用到基層，加快基層專賣所隊(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在諸暨市煙草專賣局大唐專賣所，通過(guò)數(shù)字看板實(shí)現(xiàn)對(duì)卷煙市場(chǎng)的可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。“通過(guò)數(shù)字看板，我們基層能夠?qū)κ∈屑拜爡^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)精準(zhǔn)把握、深度分析，全面提升市場(chǎng)感知度，在此基礎(chǔ)上定期開展市場(chǎng)巡查，達(dá)到掃除管理盲點(diǎn)、提升監(jiān)管精度的目標(biāo)。”基層所隊(duì)負(fù)責(zé)人姚巨鋒說(shuō)道。

圖為諸暨煙草基層所隊(duì)分析專賣數(shù)字看板。何銀九/攝

目前，諸暨市煙草專賣局依托全省平臺(tái)支撐和豐富的數(shù)據(jù)資源，集中時(shí)間、精力和優(yōu)勢(shì)資源開展攻堅(jiān)，強(qiáng)化案件偵辦，實(shí)現(xiàn)對(duì)零售終端重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所的靶向監(jiān)管，提升市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平。

“智慧情指” 聯(lián)合筑牢打假打私防線

為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的涉煙違法新手段、新形式，諸暨市煙草專賣局以強(qiáng)化涉煙案件的協(xié)同辦案、加強(qiáng)自主情報(bào)建設(shè)為突破口，完善“情報(bào)收集、智能分析、聯(lián)合打擊”的“技防+人防”，建立起有效的智慧化監(jiān)管路徑，不斷夯實(shí)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政部門、道路運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)作。近年來(lái)，諸暨市煙草專賣局積極與地方公安開展合作，建立了黨建共建協(xié)作機(jī)制和打擊涉煙犯罪協(xié)作機(jī)制，探索涉煙情報(bào)指揮中心，為打假破網(wǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管開辟新路徑。

圖為執(zhí)法人員查獲的假煙。吳益斌/攝

在“智慧情指”新思路的探索下，2023年，諸暨市煙草專賣局聯(lián)合公安部門破獲了一起案值超3500萬(wàn)元的特大銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案，涵蓋產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷等多個(gè)環(huán)節(jié)，為全省打擊運(yùn)假售假網(wǎng)絡(luò)撕開了“突破口”，切實(shí)有效維護(hù)了卷煙市場(chǎng)秩序。

下一步，諸暨市煙草專賣局將不斷堅(jiān)持以“數(shù)”感知、用“數(shù)”監(jiān)管，豐富和完善數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，提升卷煙市場(chǎng)監(jiān)管效能，持續(xù)筑牢監(jiān)管防線，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。