為了凈化卷煙市場環境，維護國家和消費者利益，我國長期以來實行嚴格的煙草專賣制度，取得了顯著成效。然而，隨著信息技術的飛速發展，煙草經營面臨巨大沖擊，涉煙案件頻發，給國家和消費者帶來巨大損失。因此，加強卷煙執法管理，優化執法過程，提升執法能力，確保行業健康發展顯得尤為重要。

一、嚴守執法紀律，規范執法行為。

在法治社會中，煙草專賣制度的實施旨在維護社會公平正義。為實現這一目標，我們必須嚴肅法紀，完善執法流程，規范執法行為，從而有效打擊違法犯罪活動。這對卷煙執法人員提出了高標準、嚴要求。因此，我們需要進一步加強專賣執法隊伍建設，深化專賣執法理念，確保專賣工作人員依法行使職權，實現嚴格、規范、公正、文明的執法。

一要加強學習培訓，提升執法能力。煙草執法部門應定期組織專賣人員開展思想政治和法律法規學習，強化執法理念，提升規范執法意識。同時，結合執法實踐中的新問題、新情況，開展深入討論與交流，不斷提升執法人員的專業素養和應對能力。通過自查、討論、評議等方式，及時糾正執法工作中的問題，規范執法行為。

二要嚴格執法標準，強化監管力度。明確煙草專賣執法檢查證的管理原則、方式和使用規范，確保專賣人員在執法過程中行為規范、合法合規。依法嚴厲打擊違法違規經營行為，維護卷煙市場的正常秩序。在執法辦案過程中，堅持以事實為依據、以法律為準繩，避免主觀臆斷和憑經驗辦事。同時，規范使用行政執法記錄儀等執法設備，確保執法過程的透明性和公正性。

三要嚴守執法紀律，倡導文明執法。所有專賣人員應樹立文明執法的理念，以理服人，杜絕無證執法、粗暴執法等不良現象。加強考核和責任追究機制，公開服務承諾和舉報電話，對違反工作紀律的行為進行嚴肅處理，確保依法執法、嚴格執法、文明執法的要求落到實處。

二、強化依法行政，防范執法風險。

在法治社會中，法律是最高準則，任何人都不能凌駕于法律之上。執法人員應秉持“有法必依，違法必究，執法必嚴”的原則，堅決維護法律的公平正義。執法人員需外樹形象，內強素質，確保自身具備“打鐵還需自身硬”的執法底氣。特別是在自媒體時代，任何隨意、粗暴的執法行為都可能引發執法風險和事故。因此，煙草執法管理部門必須采取切實措施，提升全員的依法行政意識，降低行政執法風險。

一要落實“三項制度”，加強執法監督。將“三項制度”與煙草法治建設實踐緊密結合，確保專賣執法監督的強化，進而提升依法行政水平。在執法過程中，必須嚴格遵循國家工信部和煙草局的各項要求，依法執法，強化內部和外部監督，確保執法行為的合法性和規范性。

二要規范法制審核流程，防范法律風險。加強教育培訓，提升專賣執法人員的法律素養。嚴格管理合同審核，加大對執法卷宗的審核力度，特別是對于重大案件的審核把關，要實行嚴格的審核機制。執法人員需自覺消除執法中的安全隱患，降低執法風險。

三要推進普法宣傳工作，提升法律素養。根據國家、行業和省市局的普法規劃，創新宣傳方式，拓展宣傳渠道，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動。通過這些活動，提升廣大干部員工、卷煙零售戶和消費者的法治意識，營造全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

三、積極反思整改，優化專賣執法。

煙草執法部門應高度重視提升專賣執法人員依法行政的能力與水平，持續推動法治煙草建設。為實現這一目標，我們必須積極反思整改，不斷優化專賣執法過程。這要求執法人員既要學會自查自糾、反思總結，又要加強交流探討，全面提升執法水平。具體而言，我們需要做到以下三個堅持：

一是堅持自查自糾，以規范促提升。每月定期開展專賣執法案卷和行政執法視頻的自查活動，將案卷文書制作不規范、執法視頻拍攝不完整等問題列入問題管理和考核體系。通過嚴格考核，整治不規范行為，切實防范專賣執法過程中的法律風險，從而不斷提升執法行為的規范性和合法性。

二是堅持監督整改，以效能促發展。通過跟車作業、回訪問卷、案卷自查等多種形式開展執法監督，及時發現并擬定針對性整改措施。要求相關人員限期整改，完善督導和整改閉環機制，確保“以督促改”落到實處。通過強化監督整改，規范行政執法行為，提高執法效能，確保專賣執法工作的高效運行。

三是堅持案例警示，以警醒促自律。通過觀看警示教育片等方式，引導執法人員深刻認識行政執法過程中的“應該怎么做”和“不應該做什么”，加強作風建設，筑牢宗旨意識，樹立煙草專賣執法人員的良好形象。同時，充分發揮重點案件、典型案件的教育警示作用，讓執法人員從中汲取教訓，筑牢對黨忠誠、對行業負責的執法理念，全面提升執法效率和質量。

四、落實“四個強化”，提升執法能力。

在新時代背景下，為了提高煙草專賣執法隊伍的素質，縣市基層局應著力提升案件查處能力。從柔性執法、文明執法的角度出發，優化專賣執法人員的選拔、培訓和使用，以切實維護卷煙市場的經營秩序，提升市場凈化率，有效打擊走私販假等涉煙違法活動。為此，我們需落實“四個強化”措施。

一是強化學習意識，提升執法溝通能力。加強對專賣執法人員法律法規、交流技巧等知識的培訓，大幅度提高執法人員的溝通能力和執法敏銳性。新時代對煙草專賣執法人員的語言藝術提出了更高要求，因此，在執法過程中要注重語言藝術，做到文明、規范、有效溝通，避免因語言不當引發沖突和矛盾。

二是強化紀律意識，增強執行落實能力。進一步規范專賣執法隊伍管理，加強作風紀律建設，嚴格執行各項紀律和規章制度。要求專賣執法人員從嚴要求自己，在法紀面前人人平等，樹立良好的煙草專賣執法形象。對于執法犯法行為，必須從嚴從重處罰，以儆效尤。

三是強化案件經營，提高現場處置能力。圍繞案件線索開展全面走訪調查，充分預見執法過程中可能出現的問題和困難，制定科學的執法方案。發揮聯合執法優勢，提高現場處置能力，確保執法活動順利開展。同時，注重加強與相關部門的協作配合，形成合力，共同打擊涉煙違法犯罪行為。

四是強化信息收集，增強市場掌控能力。高度重視信息化手段在專賣執法中的應用，加快信息更新速度，提高信息篩選和處理的效率。要求執法人員重視信息搜集工作，特別關注重點區域的監督，有效防范和打擊涉煙案件。同時，廣泛宣傳煙草專賣法律法規，動員社會大眾支持專賣執法工作，拓寬案件信息渠道，提高信息收集的廣度和深度。通過對有效信息的梳理匯總和定量定性分析，統籌安排執法行動，確保不遺漏任何有價值的線索。

總之，加強卷煙執法管理是維護卷煙市場秩序、確保行業健康發展的重要舉措。我們必須嚴守執法紀律，規范執法行為；強化依法行政，防范執法風險；積極反思整改，優化專賣執法；落實“四個強化”，提升執法能力。只有這樣，才能有效打擊走私販假行為，維護國家和消費者的利益。