為了凈化卷煙市場環(huán)境，維護國家和消費者利益，我國長期以來實行嚴格的煙草專賣制度，取得了顯著成效。然而，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，煙草經(jīng)營面臨巨大沖擊，涉煙案件頻發(fā)，給國家和消費者帶來巨大損失。因此，加強卷煙執(zhí)法管理，優(yōu)化執(zhí)法過程，提升執(zhí)法能力，確保行業(yè)健康發(fā)展顯得尤為重要。

一、嚴守執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為。

在法治社會中，煙草專賣制度的實施旨在維護社會公平正義。為實現(xiàn)這一目標，我們必須嚴肅法紀，完善執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，從而有效打擊違法犯罪活動。這對卷煙執(zhí)法人員提出了高標準、嚴要求。因此，我們需要進一步加強專賣執(zhí)法隊伍建設，深化專賣執(zhí)法理念，確保專賣工作人員依法行使職權(quán)，實現(xiàn)嚴格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法。

一要加強學習培訓，提升執(zhí)法能力。煙草執(zhí)法部門應定期組織專賣人員開展思想政治和法律法規(guī)學習，強化執(zhí)法理念，提升規(guī)范執(zhí)法意識。同時，結(jié)合執(zhí)法實踐中的新問題、新情況，開展深入討論與交流，不斷提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和應對能力。通過自查、討論、評議等方式，及時糾正執(zhí)法工作中的問題，規(guī)范執(zhí)法行為。

二要嚴格執(zhí)法標準，強化監(jiān)管力度。明確煙草專賣執(zhí)法檢查證的管理原則、方式和使用規(guī)范，確保專賣人員在執(zhí)法過程中行為規(guī)范、合法合規(guī)。依法嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護卷煙市場的正常秩序。在執(zhí)法辦案過程中，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，避免主觀臆斷和憑經(jīng)驗辦事。同時，規(guī)范使用行政執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設備，確保執(zhí)法過程的透明性和公正性。

三要嚴守執(zhí)法紀律，倡導文明執(zhí)法。所有專賣人員應樹立文明執(zhí)法的理念，以理服人，杜絕無證執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不良現(xiàn)象。加強考核和責任追究機制，公開服務承諾和舉報電話，對違反工作紀律的行為進行嚴肅處理，確保依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求落到實處。

二、強化依法行政，防范執(zhí)法風險。

在法治社會中，法律是最高準則，任何人都不能凌駕于法律之上。執(zhí)法人員應秉持“有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴”的原則，堅決維護法律的公平正義。執(zhí)法人員需外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，確保自身具備“打鐵還需自身硬”的執(zhí)法底氣。特別是在自媒體時代，任何隨意、粗暴的執(zhí)法行為都可能引發(fā)執(zhí)法風險和事故。因此，煙草執(zhí)法管理部門必須采取切實措施，提升全員的依法行政意識，降低行政執(zhí)法風險。

一要落實“三項制度”，加強執(zhí)法監(jiān)督。將“三項制度”與煙草法治建設實踐緊密結(jié)合，確保專賣執(zhí)法監(jiān)督的強化，進而提升依法行政水平。在執(zhí)法過程中，必須嚴格遵循國家工信部和煙草局的各項要求，依法執(zhí)法，強化內(nèi)部和外部監(jiān)督，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。

二要規(guī)范法制審核流程，防范法律風險。加強教育培訓，提升專賣執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。嚴格管理合同審核，加大對執(zhí)法卷宗的審核力度，特別是對于重大案件的審核把關(guān)，要實行嚴格的審核機制。執(zhí)法人員需自覺消除執(zhí)法中的安全隱患，降低執(zhí)法風險。

三要推進普法宣傳工作，提升法律素養(yǎng)。根據(jù)國家、行業(yè)和省市局的普法規(guī)劃，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動。通過這些活動，提升廣大干部員工、卷煙零售戶和消費者的法治意識，營造全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

三、積極反思整改，優(yōu)化專賣執(zhí)法。

煙草執(zhí)法部門應高度重視提升專賣執(zhí)法人員依法行政的能力與水平，持續(xù)推動法治煙草建設。為實現(xiàn)這一目標，我們必須積極反思整改，不斷優(yōu)化專賣執(zhí)法過程。這要求執(zhí)法人員既要學會自查自糾、反思總結(jié)，又要加強交流探討，全面提升執(zhí)法水平。具體而言，我們需要做到以下三個堅持：

一是堅持自查自糾，以規(guī)范促提升。每月定期開展專賣執(zhí)法案卷和行政執(zhí)法視頻的自查活動，將案卷文書制作不規(guī)范、執(zhí)法視頻拍攝不完整等問題列入問題管理和考核體系。通過嚴格考核，整治不規(guī)范行為，切實防范專賣執(zhí)法過程中的法律風險，從而不斷提升執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。

二是堅持監(jiān)督整改，以效能促發(fā)展。通過跟車作業(yè)、回訪問卷、案卷自查等多種形式開展執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并擬定針對性整改措施。要求相關(guān)人員限期整改，完善督導和整改閉環(huán)機制，確保“以督促改”落到實處。通過強化監(jiān)督整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，確保專賣執(zhí)法工作的高效運行。

三是堅持案例警示，以警醒促自律。通過觀看警示教育片等方式，引導執(zhí)法人員深刻認識行政執(zhí)法過程中的“應該怎么做”和“不應該做什么”，加強作風建設，筑牢宗旨意識，樹立煙草專賣執(zhí)法人員的良好形象。同時，充分發(fā)揮重點案件、典型案件的教育警示作用，讓執(zhí)法人員從中汲取教訓，筑牢對黨忠誠、對行業(yè)負責的執(zhí)法理念，全面提升執(zhí)法效率和質(zhì)量。

四、落實“四個強化”，提升執(zhí)法能力。

在新時代背景下，為了提高煙草專賣執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，縣市基層局應著力提升案件查處能力。從柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法的角度出發(fā)，優(yōu)化專賣執(zhí)法人員的選拔、培訓和使用，以切實維護卷煙市場的經(jīng)營秩序，提升市場凈化率，有效打擊走私販假等涉煙違法活動。為此，我們需落實“四個強化”措施。

一是強化學習意識，提升執(zhí)法溝通能力。加強對專賣執(zhí)法人員法律法規(guī)、交流技巧等知識的培訓，大幅度提高執(zhí)法人員的溝通能力和執(zhí)法敏銳性。新時代對煙草專賣執(zhí)法人員的語言藝術(shù)提出了更高要求，因此，在執(zhí)法過程中要注重語言藝術(shù)，做到文明、規(guī)范、有效溝通，避免因語言不當引發(fā)沖突和矛盾。

二是強化紀律意識，增強執(zhí)行落實能力。進一步規(guī)范專賣執(zhí)法隊伍管理，加強作風紀律建設，嚴格執(zhí)行各項紀律和規(guī)章制度。要求專賣執(zhí)法人員從嚴要求自己，在法紀面前人人平等，樹立良好的煙草專賣執(zhí)法形象。對于執(zhí)法犯法行為，必須從嚴從重處罰，以儆效尤。

三是強化案件經(jīng)營，提高現(xiàn)場處置能力。圍繞案件線索開展全面走訪調(diào)查，充分預見執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的問題和困難，制定科學的執(zhí)法方案。發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，提高現(xiàn)場處置能力，確保執(zhí)法活動順利開展。同時，注重加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成合力，共同打擊涉煙違法犯罪行為。

四是強化信息收集，增強市場掌控能力。高度重視信息化手段在專賣執(zhí)法中的應用，加快信息更新速度，提高信息篩選和處理的效率。要求執(zhí)法人員重視信息搜集工作，特別關(guān)注重點區(qū)域的監(jiān)督，有效防范和打擊涉煙案件。同時，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，動員社會大眾支持專賣執(zhí)法工作，拓寬案件信息渠道，提高信息收集的廣度和深度。通過對有效信息的梳理匯總和定量定性分析，統(tǒng)籌安排執(zhí)法行動，確保不遺漏任何有價值的線索。

總之，加強卷煙執(zhí)法管理是維護卷煙市場秩序、確保行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。我們必須嚴守執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為；強化依法行政，防范執(zhí)法風險；積極反思整改，優(yōu)化專賣執(zhí)法；落實“四個強化”，提升執(zhí)法能力。只有這樣，才能有效打擊走私販假行為，維護國家和消費者的利益。