自電子煙監(jiān)管邁上法治化、規(guī)范化軌道，河南省煙草專賣局聚焦電子煙監(jiān)管，著力清理整治電子煙市場(chǎng)亂象，先后開展“圍殲五號(hào)”“利劍2023—新產(chǎn)品、新平臺(tái)、新渠道清理整治”“平安寄遞”專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊各類涉電子煙違法違規(guī)行為，成功查獲多起新型涉煙案件，有力震懾了涉煙不法分子。

其中，河南信陽市局“11·23”假冒注冊(cè)商標(biāo)電子煙案件的偵破，成功搗毀一涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷的電子煙違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，有效打擊了制假分子囂張氣焰，為新形勢(shì)下的電子煙案件偵辦提供了有益思路。

“警煙”合作，依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管。圖為執(zhí)法人員查獲的違法電子煙生產(chǎn)線 余宙/攝

抽絲剝繭 深挖窩點(diǎn)

2022年11月的信陽市，寒潮來襲、天氣驟冷。寒風(fēng)凜冽中，信陽市煙草專賣監(jiān)管人員堅(jiān)守崗位，開展市場(chǎng)監(jiān)管工作。當(dāng)在羊山新區(qū)一工業(yè)聚集園區(qū)對(duì)三相電使用情況開展排查時(shí)，突然，一個(gè)散落在地上的彩色紙盒引起了監(jiān)管人員的注意。

這是一個(gè)品牌為ELFBAR的電子煙包裝盒，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查詢，該品牌電子煙產(chǎn)品主銷國(guó)外，本轄區(qū)內(nèi)并無銷售。抱著不放過任何一條線索的態(tài)度，監(jiān)管人員迅速向信陽煙草、公安聯(lián)合執(zhí)法室匯報(bào)了這一線索。

接到線索后，聯(lián)合執(zhí)法室高度重視，敏銳的辦案觸覺讓他們得出一致判斷“這個(gè)包裝盒一看就是印刷殘次品，排除個(gè)人購(gòu)買自用，出自生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可能性極大”。

但，這個(gè)包裝盒到底是誰扔的？是否來自制假窩點(diǎn)？廠房是否就在附近？是否還在生產(chǎn)？規(guī)模有多大？一系列問題浮現(xiàn)在大家腦海中，需要進(jìn)一步深入偵查確認(rèn)。

聯(lián)合執(zhí)法室迅速成立專案組對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行布控。經(jīng)過近一周的蹲守，一臺(tái)車牌號(hào)為“豫S37***”的可疑車輛引起專案組的注意。該車出現(xiàn)次數(shù)頻繁且行車軌跡異常。專案組調(diào)配多臺(tái)車輛，實(shí)施接力跟蹤。多天的辛苦沒有白費(fèi)，他們不僅摸清了車輛的出行規(guī)律，還有了新的重要發(fā)現(xiàn)……

通過復(fù)原行車軌跡，專案組最終鎖定信陽市羊山新區(qū)北環(huán)路的一處偏僻多層民房。借助一系列技術(shù)手段，確認(rèn)有十余人在這里進(jìn)行封閉式生產(chǎn)作業(yè)，初步判定這里很可能是假冒電子煙的生產(chǎn)窩點(diǎn)。

為及時(shí)掌握該窩點(diǎn)的制假動(dòng)向，專案組連續(xù)幾天不分晝夜，輪番盯守，對(duì)廠房?jī)?nèi)出入的嫌疑人進(jìn)行全程跟蹤，嚴(yán)陣以待。

11月22日，輪番盯守的專案組成員發(fā)現(xiàn)可疑車輛從深圳返回信陽時(shí)，刻意繞行至駐馬店，深夜11時(shí)才返回信陽。通過觀察卸車狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其疑似運(yùn)回一批原輔材料。至此，收網(wǎng)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

11月23日凌晨，聯(lián)合執(zhí)法室辦案人員制訂了詳細(xì)周密的收網(wǎng)方案，決定調(diào)度浉河分局食藥環(huán)大隊(duì)、浉河區(qū)煙草專賣局、平橋區(qū)煙草專賣局等單位的40余名執(zhí)法人員，組成聯(lián)合行動(dòng)編隊(duì)開展收網(wǎng)行動(dòng)。

“行動(dòng)！”

11月23日下午1時(shí)許，伴隨著一聲收網(wǎng)指令，聯(lián)合行動(dòng)編隊(duì)在該窩點(diǎn)抓獲正在生產(chǎn)作業(yè)的11名涉案嫌疑人，涉案主犯、現(xiàn)場(chǎng)工人、技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)倉儲(chǔ)等人員被一網(wǎng)打盡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)共查獲電子煙封口機(jī)2臺(tái)，鐳射打標(biāo)機(jī)1臺(tái)，包裝盒機(jī)3臺(tái)，包裝機(jī)4臺(tái)，包裝盒14.58萬個(gè)，成品電子煙6.98萬支，防偽碼5.1萬個(gè)，膠帶商標(biāo)300萬個(gè)。

以點(diǎn)擴(kuò)線 搗毀“黑網(wǎng)”

突擊窩點(diǎn)后，圍繞擴(kuò)線破網(wǎng)，信陽市煙草、公安兩部門多次召開案情分析會(huì)，研究案件偵辦方向和思路。

2022年12月初，信陽市公安局浉河分局、浉河區(qū)煙草專賣局和平橋區(qū)煙草專賣局8名同志組成偵察小組，克服各種困難，多次南下深圳，多方收集線索，綜合運(yùn)用技術(shù)手段，對(duì)涉案上游人員開展后續(xù)調(diào)查。經(jīng)過近20天的偵查，進(jìn)一步鎖定了10余名涉案人員，相關(guān)犯罪證據(jù)均已被公安人員依法取得。

在聯(lián)合執(zhí)法室的果斷決策和科技助力下，專案組對(duì)該案數(shù)據(jù)層層抽絲剝繭，各級(jí)產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)逐步勾畫清晰。

自2022年10月份以來，廣東上家“劉某”通過微信聯(lián)系張某松以提供半成品和包裝材料的方式，讓張某松為其加工“ELFBAR”BC5000型電子煙。張某松接訂單后，找到李某及桂某華、桂某、萬某敏等4人提供印刷包裝服務(wù)；找到楊某利將電子煙半成品及包裝等材料進(jìn)行加工；楊某利找到楊某和嚴(yán)某麗代為生產(chǎn)。楊某和嚴(yán)某麗夫婦在信陽市羊山新區(qū)云龍湖工業(yè)園租賃廠房，購(gòu)買加工設(shè)備10余臺(tái)，組織10余人進(jìn)行加工包裝，完成電子煙成品后，再由張某松聯(lián)系貨車運(yùn)回廣東，通過張某現(xiàn)、李某東進(jìn)行分銷和出口。

后經(jīng)追查，出口范圍涉及菲律賓等5個(gè)國(guó)家，涉案銀行賬戶15個(gè)，涉案資金達(dá)1.02億元。

主動(dòng)加強(qiáng)宣傳教育，讓未成年人遠(yuǎn)離電子煙 /河南省局 供圖

依法嚴(yán)懲 追處重判

該案發(fā)生時(shí)，電子煙監(jiān)管配套制度剛剛出臺(tái)，電子煙涉刑案件既無明確規(guī)定、也無判例可供參考，司法機(jī)關(guān)尚未形成統(tǒng)一意見，司法實(shí)踐面臨困局。

偵辦期間，信陽市局在河南省局的指導(dǎo)支持下，多次與公、檢、法四部門召開案件聯(lián)席會(huì)，商討案件證據(jù)鏈、法律依據(jù)鏈的完整性、可操作性，最終達(dá)成一致共識(shí)：張某松等人未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同種商品上使用與注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，屬于假冒注冊(cè)商標(biāo)的情形，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百一十三條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以“假冒注冊(cè)商標(biāo)罪”追究其刑事責(zé)任。

2023年8月31日，信陽市羅山縣人民法院依法作出判決，張某松等4名涉案人員犯假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，判處有期徒刑兩年至四年不等。

這一判決，既彰顯了信陽市局全面落實(shí)電子煙法治化規(guī)范化治理要求的堅(jiān)定決心，也充分體現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)對(duì)新型涉煙犯罪行為的依法嚴(yán)懲態(tài)度。

回顧“11·23”案件偵辦過程，有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。案件的成功偵辦得益于國(guó)家局相關(guān)監(jiān)管政策的及時(shí)出臺(tái)，得益于“警煙”協(xié)作機(jī)制的充分發(fā)揮，得益于公檢法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，得益于執(zhí)法人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和傾心付出。

在國(guó)家局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南省局一直堅(jiān)守在打擊涉電子煙違法犯罪最前沿，堅(jiān)持不懈、勇于探索。截至目前，已偵辦“11·23”“12·09”假冒注冊(cè)商標(biāo)電子煙案，“5·12”非法經(jīng)營(yíng)電子煙案，“5·16”銷售偽劣電子煙案等各類涉電子煙違法犯罪案件，初步實(shí)現(xiàn)假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、銷售偽劣產(chǎn)品罪等涉電子煙違法犯罪的全面探索、全面覆蓋、全面打擊。

當(dāng)前，電子煙監(jiān)管面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，下一步河南煙草各級(jí)專賣監(jiān)管部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家局電子煙監(jiān)管工作各項(xiàng)部署，依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類涉電子煙違法犯罪行為，持續(xù)強(qiáng)化公檢法部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮警煙作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”，為電子煙監(jiān)管法治化、規(guī)范化作出積極貢獻(xiàn)。