【案例】：

近期，一位卷煙零售戶(hù)持證人突然發(fā)現(xiàn)自己無(wú)法再用證件訂購(gòu)卷煙。由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的不了解，他感到困惑與無(wú)助，于是開(kāi)始通過(guò)各種途徑尋求幫助，包括托關(guān)系、頻繁查詢(xún)，甚至進(jìn)行投訴舉報(bào)。這一事件反映出，當(dāng)持證人面臨證件管理問(wèn)題時(shí)，他們急需一個(gè)可以“出氣”、尋求幫助和解決問(wèn)題的窗口。

【分析】：

煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理是一項(xiàng)重要的工作，直接關(guān)系到煙草行業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。然而，在實(shí)際操作中，一些不法行為和不當(dāng)關(guān)系可能會(huì)導(dǎo)致證件管理的不公平和不透明，給申請(qǐng)人和持證人帶來(lái)不必要的困擾和損失。因此，建立證件管理室，給申請(qǐng)人和持證人對(duì)證件管理過(guò)程中說(shuō)話(huà)的權(quán)利，是非常必要和重要的。

本文旨在探討成立煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理室的必要性與可行性，以及其在提升證件管理透明度、公正性和效率方面的潛在作用。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有管理流程的分析，并討論了這些措施對(duì)于預(yù)防和處理不正當(dāng)關(guān)系證、關(guān)系戶(hù)等問(wèn)題的實(shí)際效果。

1.建立證件管理室可以有效去除關(guān)系證和不正當(dāng)關(guān)系證的干擾。證件管理室可以建立規(guī)范的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，確保證件的審核和發(fā)放過(guò)程公平公正、透明公開(kāi)。通過(guò)建立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，可以減少人為干預(yù)，避免不當(dāng)關(guān)系的產(chǎn)生，保證證件管理的公平性和合法性。建立證件管理室，賦予申請(qǐng)人和持證人更多權(quán)利的機(jī)制，建立有效的投訴和舉報(bào)處理系統(tǒng)。

2.建立證件管理室可以正確處理證件管理過(guò)程中申請(qǐng)人和證件管理人的投訴和舉報(bào)。在證件管理室中設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理和解決申請(qǐng)人和持證人的投訴和舉報(bào)，保障他們的合法權(quán)益。同時(shí)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)證件管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保他們依法依規(guī)履行職責(zé)，不濫用職權(quán)、不徇私舞弊。

3.建立證件管理室可以倡導(dǎo)一個(gè)公平公正的證件管理環(huán)境。通過(guò)建立規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和流程，加強(qiáng)對(duì)證件管理工作的監(jiān)督和管理，確保證件管理的公平、公正和透明。預(yù)防同一地區(qū)證件管理結(jié)果不一致和不正當(dāng)關(guān)系證的產(chǎn)生。這不僅有利于提高證件管理的效率和質(zhì)量，還可以加強(qiáng)社會(huì)對(duì)證件管理工作的信任和認(rèn)可，維護(hù)行業(yè)的正常秩序和市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.證件管理室是證件相關(guān)人出氣的窗口，就不會(huì)有亂投訴侮辱誹謗等行為。證件管理室可以為申請(qǐng)人和持證人提供一個(gè)合法、公正的渠道來(lái)表達(dá)他們的意見(jiàn)和投訴。通過(guò)建立這樣的機(jī)制，可以有效地防止亂投訴、侮辱和誹謗等不當(dāng)行為的發(fā)生，維護(hù)證件管理的公平和透明。同時(shí)，證件管理室也可以及時(shí)處理和解決申請(qǐng)人和持證人的問(wèn)題，確保他們的權(quán)益得到保障。這樣不僅可以提升證件管理的效率和質(zhì)量，也能夠建立一個(gè)良好的工作環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的管理是一個(gè)涉及法律法規(guī)、行政管理和社會(huì)公平等多方面的復(fù)雜問(wèn)題。建立證件管理室是非常有必要和重要的。賦予申請(qǐng)人和持證人在證件管理過(guò)程中更多的權(quán)利，確實(shí)可以提高管理的透明度和公正性。只有通過(guò)建立規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和流程，加強(qiáng)對(duì)證件管理工作的監(jiān)督和管理，正確處理投訴和舉報(bào)，倡導(dǎo)一個(gè)公平公正的證件管理環(huán)境。