當前，處于新時代高速發展的社會，各行業既迎來新的發展機遇又遭遇前所未有挑戰和風險。以煙草業為例，盡管加大了煙草專賣執法管理，但隨著信息技術的飛速發展，不少違法犯罪分子為了自己私利，無視法紀，偷偷摸摸反甲走私，導致涉煙案件依然頻發，給國家和消費者造成巨大損失。因此新時代必須堅持煙草專賣不動搖，加強卷煙市場監管，加大打假打私力度，維護國家和消費者利益。具體來說要扎實做好以下幾個方面：

一、抓綜合治理，構建監管新格局。

新時代下，煙草行業要黨中央和國務院的堅強領導下，在國家局的統一部署下，全面推進“政府領導、部門聯動、多分參與、密切協作”的卷煙市場綜合治理體系建設，完善卷煙打假協作機制，實現“全要素、全環節、全鏈條”精準打擊。強化與公安、檢察、法院、市監、郵政、物流等多部門協同作業，增強卷煙打私打假合力，共同維護好卷煙市場秩序。落實好基層協作制度、信息互通制度、違規大戶約談制度等，實現嚴厲打擊與綜合治理的有機結合。積極適應新發展階段管理模式變化，完善“APCD”工作法分析模型，豐富監管新手段，構建目標一致、步調統一、協同高效的“大專賣”監管新格局。

持續開展違法違規大戶治理，提升市場監管深度。一是定期對轄區的重點大戶進行梳理，按照“違法違規大戶、左右價格擾亂市場大戶、隱形大戶”分門別類造冊登記建立檔案，加大對卷煙零售大戶的日常監管力度；二是開展法律法規宣傳，借助約談、自律小組會及簽訂誠信守法經營承諾書等途徑，深入宣傳煙草法律法規，并以社會誠信體系建設為契機，落實違法違規大戶失信懲戒辦法，增加零售戶違法違規成本，強化守法經營意識；三是綜合運用限供、停供、停業整頓、取消經營資格等措施，提高大戶監管質量。實現大戶治理監管的常態化，提升市場監管效能。

二、抓重點環節，規范流通秩序。

各級煙草局要著力抓好重點環節治理，規范卷煙流通秩序。始終貫徹“立足本地、露頭就打”工作方針，突出重點環節、重點領域、重點人員精準打擊。積極與公安、郵政等部門密切聯系，全方位摸排和檢查物流、客運、寄遞、鐵路等重點環節，不斷完善更新物流寄遞信息臺賬信息，精準把控貨運信息。對轄區內的貨運物流、車站、邊界卡口等交通樞紐開展聯合執法，加大路檢、路查頻次和力度，重點打擊非法運輸、中轉、存儲、分銷等環節涉煙違法活動，切斷非法煙販的運輸渠道。加大對敏感地區快遞包裹、快遞單號及卷煙流向實施精準篩查，做到深挖細排、追根溯源。

深入轄區酒店、賓館、網吧、KTV等娛樂場所進行全面摸排，準確、詳細登記特殊業態戶的基本經營信息，掃除市場監管、服務等方面的盲區、盲點。做好無證經營戶清理工作，逐鄉逐村逐街進行實地摸排，防止無證戶成為假私非卷煙的銷售地。定期與市監、公安召開聯席會議，研判特殊業態的形勢，互通情報信息。加大對特殊業態戶違法違規經營行為的打擊力度，震懾涉煙違法行為。

針對元旦、春節、國慶等涉煙案件高發假期，開展市場專項治理行動。把握制假、販假、售假違法活動高發期的特點和規律，有效運用聯合檢查、突擊檢查、錯時檢查等方式靈活部署，尤其是注意防范制假售假活動向農村等偏遠地區轉移，嚴防非法卷煙滲透，堅決不給違法分子可乘之機。

三、強化情報搜集，拓寬信息渠道。

新時代下，伴隨信息技術的飛速發展，涉煙犯罪團伙逐步呈現智能化、集團化和隱蔽化特點，加大了執法難度。難在如何有效把握問題線索，精準獲取涉煙案件信息。因此必須強化情報搜集，拓寬信息渠道。充分發揮“六位一體”大專賣機制優勢，依托專賣市場檢查、群眾舉報、零售戶反饋、案件分析等渠道收集信息，形成全方位、多渠道、有效支撐的情報網絡體系。定期與公安、司法等部門進行涉煙違法案件情報共享，將打假破網工作不斷引向深入。深化情報系統研發運用，通過信息技術與大數據庫的結合，有效提升卷煙市場監管和卷煙打假的精準度。深入推進“雙隨機、一公開”監管，深化“APCD”工作法應用，增強執法人員情報利用意識，通過“從人到案”“從案到人”“從案到案”等方式，進一步拓寬情報利用途徑。

依靠信息員、聯絡員和誠信互助小組，開展煙草專賣法律法規、假冒煙識別、12313投訴舉報電話宣傳活動，增強廣大消費者守法及防范意識，公布監督、投訴舉報電話，并做好解釋和答復工作，進一步提升舉報案件線索率。充分發揮專賣、營銷、內管和物流“四員”屬地管理優勢，構建“及時發現、反應迅速、處置有方、管理高效”的跨部門多崗位溝通協作、全員治理規范經營綜合管控體系，有效提高卷煙打私打假的針對性和有效性。

四、加強隊伍建設，提升辦案能力。

新時代為更好順應專賣制度要求，要加強專賣執法隊伍建設，科學地制定專賣管理人員培訓計劃，加強對真假煙鑒別、執法辦案、行政審批等業務培訓，保證工作過程規范化、質量精細化，不斷地提升專賣管理人員市場監管、案件查辦、數據分析、文書制作的能力素質。積極組織學習行業內政策文件、煙草專賣法律法規知識、專賣業務技能等內容，豐富專賣人員的知識儲備。執行專賣隊伍準軍事化管理，開展隊列體能訓練，促進隊伍以更加飽滿的工作狀態投身到日常各項執法和管理工作中去。

嚴格落實行政執法“三項制度”要求，緊緊抓住行政審批、自由裁量、涉案物品管理等關鍵環節，強化全方位、全流程執法監督。將“六個嚴禁”作為規范執法的底線，增強專賣執法隊伍法律意識、紀律意識和規矩意識；抓好專賣隊伍思想作風整治工作，加大對執法不作為、亂作為、選擇性執法等問責追責力度。要求專賣人員執法時，必須統一著裝，規范文明用語，檢查做到執法儀必帶、執法必攝錄，并不定期查看執法記錄，防止出現“燈下黑”，避免執法糾紛。積極發揮專賣管理考核“指揮棒”的作用，建立一整套科學規范的績效考核機制，將工作完成情況、日常紀律考核結果和年底評優直接掛鉤，獎勤罰懶，做到“權、責、利”相一致，最大限度地激發專賣行政執法隊伍的工作效能。

五、強化內部監管，筑牢規范意識。

加大內部監管力度，聚焦卷煙經營“八大環節”，逐步建立起環節清晰、權責明確、協調高效的內部監督體系，實現經營全過程的監管閉環。借助專賣內管預警和營銷平臺數據，做好預警信息、零售戶訂單信息和貨源投放數據的綜合分析、研判，排查案件線索，一旦發現有價值的線索及時安排專賣人員跟進。結合本地卷煙市場實際情況，建立完善守信、失信行為的認定標準及信用獎勵、懲戒相關管理制度，積極推動涉企信息公示和共享，推動與營銷環節信用體系協同，實行分級、分類監管。

根據市場狀態調整卷煙投放，從源頭上減少真煙異常流動。嚴格落實違規經營問題事前防范、案件倒查、“一案雙查”監管機制，加大卷煙外流趨勢研判力度。同時，嚴格真煙外流責任追究，明確外流案件處罰標準和追責問責情形，對充當“保護傘”和“內鬼”等包庇縱容違法違規大戶的內部人員，發現一起、查處一起。

總之，新時代持續加大煙草專賣執法監管意義重大，影響著煙草行業未來能否持續健康發展及構建煙草新發展格局問題，容不得絲毫馬虎和懈怠。