摘要：隨著節日市場的繁榮，卷煙市場也迎來了銷售高峰。為維護節日期間卷煙市場的經營秩序，各地煙草專賣管理部門需加強節日市場整治打擊工作。本文基于一般性的實踐經驗，探討了卷煙市場管理的現狀、問題及對策，旨在為節日期間卷煙市場管理工作提供普遍性的指導和參考。

關鍵詞：節日期間，卷煙市場；整治打擊；市場監管

節日期間，市場的繁榮帶來了消費高峰，但同時也伴隨著各種市場問題的出現。為維護市場秩序，保障消費者權益，各地煙草專賣管理部門都會有針對性地加強市場整治打擊工作，以確保節日期間卷煙市場規范有序。

一、節日期間市場監管的現狀

在重要的節慶時段，全國各地的煙草專賣管理部門積極響應市場監管的號召，紛紛部署實施了一系列旨在維護卷煙市場正常秩序的全面檢查與重點監控舉措。這些行動不僅體現了對國家煙草專賣法律法規的嚴格執行，也是對廣大消費者權益的有力保障。管理部門通過精心組織的聯合大檢查，將工商、公安等多個部門的力量匯聚一處，形成強大的監管合力，對卷煙銷售鏈上的關鍵節點進行深入細致的排查，確保不留監管死角。

具體而言，這些行動特別聚焦于卷煙銷售大戶、高端名煙名酒店、大型商場、娛樂休閑場所等易于發生非法交易或不規范經營行為的重點區域。通過對節日期間這些場所的反復巡查與嚴格監管，不僅應審查其銷售記錄、庫存情況，還應通過比對訂貨數據，精準識別并阻斷任何可能的涉煙違法行為，從而有效遏制非法卷煙的流通，維護節日期間市場公平競爭環境。

與此同時，煙草專賣管理部門還應特別注重加強對新辦證的零售戶以及有過違規歷史的零售戶的法律知識普及工還作。通過一對一的走訪、專題培訓、發放宣傳資料等多種形式，深入淺出地講解煙草專賣法律法規的核心內容，強調合法合規經營的重要性，提升他們的法律意識與自我約束能力。這一系列宣教活動不僅針對零售戶，同樣還可以面向消費者展開，不斷提升公眾對假冒偽劣卷煙危害的認識，引導消費者主動抵制非法卷煙，共同維護良好的市場環境。

二、節日期間市場監管的問題及分析

盡管近年來各級煙草專賣局在市場整治與打擊非法經營行為方面取得了顯著成效，有效遏制了諸多違法違規行為，凈化了市場環境，增強了合法經營的市場地位，但仍需清醒地認識到，在實際的節日期間市場監管與執法實踐中，仍有一些深層次的問題與挑戰依舊凸顯，制約著市場監管效能的全面提升。

首要，問題在于節日期間監管力量配置的不均衡與不足，特別是在一些偏遠或市場活動尤為活躍的區域，由于執法人員數量有限、裝備和技術支持不足，難以實現對所有經營戶的全面、細致監管，這直接導致了市場監管的覆蓋面受限，市場凈化率難以達到預期高度。少數違法戶的違規行為因此有了生存空間，影響了節日期間市場的公平競爭環境。

其次，節日期間整治行動之后的后續監管機制尚待完善與強化。在查處了一批違法經營戶之后，如何確保這些經營主體不再重蹈覆轍，成為了擺在監管面前的一大難題。當前，有的時候后續跟蹤與回訪工作往往執行不夠到位，未能形成有效的震懾力，部分違法者在風頭過后故態復萌，降低了執法的權威性和持續影響力。

再者，案件信息來源的單一與匱乏也是不容忽視的問題。當前，案件線索大多依賴于傳統的舉報投訴渠道，而缺乏主動挖掘和大數據等現代信息技術的有效應用，這不僅限制了節日期間案件發現的及時性與準確性，也影響了案件查處的效率和范圍，難以從根本上切斷非法煙草制品的流通鏈條。

上述問題的存在，不僅削弱了節日期間市場監管的實際成效，影響了市場秩序的長期穩定與健康發展，也對消費者的合法權益構成了潛在威脅。因此，迫切需要從優化資源配置、強化制度建設、創新監管手段等多個維度入手，全面提升節日期間市場監管的科學性、有效性與預見性，確保煙草市場環境的公平、透明與安全。

三、加強節日期間市場監管的對策

為解決上述問題，提高市場監管效果，提出以下工作對策：

一是加強隊伍建設，提升監管能力。加強對煙草專賣管理人員的培訓和教育，提高業務素質和執法水平。同時，增加監管人員數量，優化人員配置，制定科學合理的節日期間市場監管安排表，保持節日期間市場監管不斷檔，確保市場監管工作的全面性和深入性。

二是加強后續監管，確保整治效果。建立健全許可證后續監管機制，對查處的違法經營戶進行定期回訪和檢查，防止違法行為反彈。同時，加強節日期間對無證戶經營卷煙行為的監管和打擊力度，維護市場秩序。

三是拓寬信息渠道，提高案件查獲率。加強與公安、工商等部門的合作與溝通，建立信息共享機制，拓寬案件信息來源渠道。同時，運用現代科技手段提高案件查獲率，如利用大數據分析、視頻監控等技術手段提高監管效率。

四是強化法律法規宣傳，營造守法經營氛圍。通過線上線下的多種渠道廣泛開展煙草專賣法律法規宣傳，特別是加強對新辦戶、違規戶的定向宣傳教育，提升其法律意識和合規經營意識。同時，加大對“12313”煙草舉報投訴電話的宣傳力度，鼓勵公眾參與市場監督，形成全社會共同抵制違法經營的良好風氣。

五是構建智能化監管體系，提升監管效能。積極探索“互聯網+監管”新模式，利用云計算、物聯網等現代信息技術手段，建立卷煙市場智能監管平臺，實現對節日期間市場數據的實時采集、分析與預警，及時發現市場異常動態，精準打擊非法經營行為。同時，推進許可證管理電子化，簡化許可流程，提高行政效率，確保市場監管工作的透明度與公信力。

綜上所述，節日期間卷煙市場的整治打擊工作是維護市場秩序、保障消費者權益的重要措施。各地煙草專賣管理部門應根據實際情況，加強市場監管工作，提升監管能力和效率。同時，積極借鑒其他地區的成功經驗和做法，不斷推動卷煙市場管理工作的創新和發展。通過持續努力，共同維護一個健康、有序、穩定的卷煙市場環境。